Навигация: Главная / О палате / Информация о деятельности / Годовой отчет

2011 год

Утверждено

решением Коллегии

Счетной палаты

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от 20 февраля 2012 года,

протокол № 1,

принят к сведению постановлением Думы

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 марта 2012 года № 464.

Отчет

о деятельности Счетной палаты Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры за 2011 год

Настоящий отчет о результатах контрольных мероприятий и предложений по устранению выявленных нарушений, совершенствованию бюджетного законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры подготовлен в соответствии с требованием пункта 2 статьи 22 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 мая 2011 года № 51-оз "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и Плана работы Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Счетная палата) на 2011 год.

Организация деятельности Счетной палаты так же, как и в предыдущие годы, строилась на основе принципов законности, объективности, независимости, гласности и применения всех форм финансового контроля: предварительного, оперативного (текущего) и последующего.

Основные усилия Счетной палаты в отчетном году были сосредоточены на вопросах контроля за использованием средств бюджета автономного округа и бюджетов муниципальных образований автономного округа, соблюдения бюджетного законодательства, эффективности реализации целевых программ автономного округа (в том числе приоритетных национальных проектов в автономном округе).

В 2011 году Счетной палатой проведено 28 плановых и 2 внеплановых контрольных мероприятия.

В ходе осуществления контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (без учета проведения внешней проверки) было охвачено 70 объектов. Контрольные мероприятия были проведены в 19 исполнительных органах государственной власти автономного округа, 16 бюджетных учреждениях автономного округа, трех автономных учреждениях автономного округа, пяти администрациях городов и районов автономного округа, 17 иных органах исполнительной власти муниципальных образований автономного округа, пяти муниципальных учреждениях, одном открытом акционерном обществе, одном закрытом акционерном обществе, трех некоммерческих организациях.

Проверено и проанализировано использование средств бюджета автономного округа в сумме 9 247 695,4 тыс. рублей. Выявлены нарушения в использовании 489 685,1 тыс. рублей, в том числе установлено нецелевое использование 7 618,0 тыс.рублей, неэффективное использование 410 337,9 тыс. рублей, необоснованное использование 8 477,4 тыс. рублей, неправомерное использование 63 251,8 тыс. рублей.

В ходе контрольных мероприятий были проверены и проанализированы расходы местных бюджетов в сумме 15 396 608,5 тыс. рублей. Выявлены нарушения в использовании бюджетных средств на сумму 591 489,6 тыс. рублей, в том числе установлено неэффективное использование 562 150,3 тыс. рублей, нецелевое использование 6 494,7 тыс. рублей, незаконное использование 3 018,5 тыс.рублей, неправомерное использование 19 826,1 тыс. рублей.

По материалам проведенных контрольно-ревизионных мероприятий Счетной палатой в адрес руководителей проверенных организаций и руководителей органов исполнительной власти автономного округа, курирующих данные организации, направлено 31 представление для принятия мер по устранению нарушений.

Информация по результатам всех проведенных контрольных мероприятий направлялась Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Губернатор автономного округа) и Председателю Думы автономного округа.

Из анализа представленных Счетной палате документов следует, что материалы проверок обсуждались в проверенных организациях и в большинстве случаев ими разработаны и осуществляются мероприятия по выполнению рекомендаций Счетной палаты. Средства, использованные незаконно и не по целевому назначению, восстанавливаются в бюджет автономного округа, устраняются недостатки в организации и ведении бухгалтерского учета.

Выявленные, но не устраненные в ходе проверок недостатки и неисполненные предложения, указанные в представлениях, находятся на контроле Счетной палаты.

В результате работы, проведенной Счетной палатой в 2011 году, обеспечен возврат денежных средств в бюджет автономного округа в сумме 6 378,7 тыс. рублей путем закрытия бюджетных ассигнований Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент финансов) в соответствии со статьями 282, 283, 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

I. Контрольно-ревизионная деятельность

1. В рамках проведения проверок бюджетов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – получателей межбюджетных трансфертов Счетной палатой осуществлено четыре контрольных мероприятия:

1.1. Проверка в администрации города Покачи.

Период проверки 2009–2010 годы. Объем проверенных и проанализированных бюджетных средств составил 2 725 288,3 тыс. рублей.

В рамках данного контрольного мероприятия проведены проверки по вопросу целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа, направленных на реализацию целевых программ автономного округа:

"Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" на 2007–2010 годы;

В результате контрольного мероприятия выявлено нецелевое, незаконное, неправомерное и неэффективное использование бюджетных средств в размере 36 924,1 тыс. рублей, в том числе:

нецелевое расходование бюджетных средств на общую сумму 6 494,7 тыс. рублей, сложившееся в результате расходования средств на оплату труда (с начислениями) работников рабочих профессий центрального аппарата администрации города по коду операции сектора государственного управления 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" (следовало по коду 211 "Оплата труда");

незаконное расходование бюджетных средств на общую сумму 3 018,5 тыс.рублей, сложившееся в результате выплат на содержание детей в семьях усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей в размерах, превышающих утвержденные Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.06.2009 № 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приёмных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

неправомерное расходование бюджетных средств на общую сумму 2 413,3 тыс. рублей, сложившееся в результате:

установления и начисления уборщикам служебных помещений доплаты за вредные (тяжелые) условия труда без проведения в установленном порядке аттестации их рабочих мест на сумму 53,9 тыс. рублей;

установления муниципальным служащим администрации города Покачи дополнительных выплат социального характера, не предусмотренных Уставом города Покачи, на сумму 2 326,5 тыс. рублей;

выплаты субсидии гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на компенсацию части затрат на содержание маточного поголовья животных в рамках целевой программы автономного округа "Государственная поддержка агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2008-2011 годы без предоставления ими необходимых документов на сумму 32,9 тыс. рублей;

неэффективное использование бюджетных средств на общую сумму 24 997,6 тыс. рублей, сложившееся в результате:

возникшей по состоянию на 1 января 2011 года просроченной дебиторской задолженности по поступлению в бюджет города доходов от использования муниципального имущества, и доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, расположенные в границах городских округов, государственная собственность на которые не разграничена, а также доходов от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков на общую сумму 2 804,2 тыс. рублей;

прекращения в начале 2010 года строительства объекта "Жилой дом № 1 в 3 микрорайоне 2 очередь" по целевой программе автономного округа "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2005-2015 годы, финансирование по которому осуществлялось с 2008 года на сумму 2 838,2 тыс.рублей;

остатка неосвоенных с 2008 года средств бюджета автономного округа на строительство объекта "Инженерные сети тепловодоснабжения, канализации, электроснабжения и связи четвертого микрорайона города Покачи" в сумме 374,6 тыс.рублей;

стоимости незавершённого строительства по объектам, работы и финансирование по которым остановлены с 1994-2002 годов на сумму 18 980,5 тыс. рублей.

Кроме этого, в ходе проверки установлены потери бюджетных средств на общую сумму 3 724,2 тыс. рублей, сложившиеся в результате необоснованного списания просроченной дебиторской задолженности, по возврату которой не проводилась необходимая претензионно-исковая работа.

По результатам проверки главе города Покачи и директору Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений. Департаменту финансов предложено уменьшить дотацию бюджету города из бюджета автономного округа в 2011 году на сумму 53,9 тыс. рублей.

В целях реализации представления Счетной палаты Департаментом финансов дотация бюджету города Покачи из бюджета автономного округа на 2011 год уменьшена на сумму 53,9 тыс. рублей.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счётной палаты администрацией города Покачи были приняты отдельные меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

решением Думы города Покачи утвержден перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Покачи;

проведена работа по приведению в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса РФ перечня и полномочий главных распорядителей средств бюджета муниципального образования;

в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 28 Устава города Покачи, решением Думы города Покачи "Об утверждении структуры администрации города Покачи" внесены изменения в структуру администрации города;

издан приказ Комитета управления муниципальным имуществом администрации города Покачи "Об утверждении ответственных лиц по администрированию доходов бюджета";

постановлением администрации города Покачи "О внесении изменений в постановление Главы города Покачи от 29 августа 2008 года № 531 "Об утверждении графика расселения граждан-участников подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания", определен процент износа домов, утверждённых к сносу;

утвержден порядок по приёму и регистрации документов участников жилищных программ для предоставления им жилых помещений;

администрацией города Покачи возвращён в бюджет автономного округа остаток неиспользованной субсидии на строительство объекта "Инженерные сети тепловодоснабжения, канализации, электроснабжения и связи 4-го микрорайона города Покачи" в размере 374,6 тыс. рублей;

подготовлен проект решения Думы города Покачи "О внесении дополнений в Устав города Покачи" в части предоставления дополнительных гарантий муниципальным служащим;

расчёты ежемесячных выплат на содержание ребёнка усыновителям и опекунам приведены в соответствие с требованиями Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приёмных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

к должностным лицам, действия которых привели к нецелевому, незаконному, неправомерному и неэффективному расходованию бюджетных средств применены меры дисциплинарной ответственности.

1.2. Проверка в администрации города Лангепаса.

Период проверки 2010 – первый квартал 2011 года. Объем проверенных и проанализированных бюджетных средств составил 3 365 948,0 тыс. рублей.

"Государственная поддержка агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2008–2011 годы" (мероприятие "Поддержка личных подсобных хозяйств – компенсация части затрат на содержание маточного поголовья животных") и "Развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2011-2013 годах" (мероприятие "Господдержка сельскохозяйственного производства, организации и осуществления муниципальных программ и проектов в области развития субъектов малого и среднего производства");

"Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" на 2007–2010 годы и

«Новая школа Югры» на 2010-2013 годы (подпрограмма "Развитие материально-технической базы сферы образования");

"Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы" (подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания", "Строительство и приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма, формирование маневренного жилого фонда") и Адресной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа на 2009-2011 годы;

"Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011- 2013 годы".

В результате контрольного мероприятия выявлено неправомерное и неэффективное использование бюджетных средств в размере 19 657,8 тыс. рублей, в том числе:

неправомерное расходование бюджетных средств на сумму 1 889,8 тыс.рублей, сложившееся в результате установления муниципальным служащим администрации города Лангепаса дополнительных выплат социального характера, не предусмотренных Уставом города Лангепаса;

неэффективное использование бюджетных средств на общую сумму 17 768,0 тыс. рублей, сложившееся в результате:

нарушения сроков оплаты подрядчиками неустойки за нарушение сроков строительства объектов на общую сумму 3 096,1 тыс.рублей;

не осуществления строительных работ по объектам, на которые в 2008, 2009 годах была разработана проектно-сметная документация, в размере стоимости незавершенного строительства на сумму 14 671,9 тыс.рублей;

По результатам проверки главе города Лангепаса направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счётной палаты администрацией города Лангепаса были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

сформирован новый состав контрольного органа муниципального образования, повторно проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа город Лангепас за 2010 год;

при формировании бюджета на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов учтены все доходные источники бюджета города;

устранены замечания по формированию и ведению реестра муниципальной собственности;

утверждено Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городской округ город Лангепас;

договора аренды муниципального имущества, заключенные сроком на один год и более, зарегистрированы в территориальном органе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;

разрабатывается проект нормативно-правового акта, регулирующий механизм администрирования доходов в части платежей за наем жилых помещений;

активизирована работа по взысканию просроченной дебиторской задолженности по платежам в городской бюджет в части доходов от использования муниципального имущества;

постановлением администрации города Лангепаса утверждена Программа комплексного развития жилищно-коммунального комплекса муниципального образования городской округ город Лангепас на 2011-2016 годы;

проведена инвентаризация объектов незавершенного строительства;

усилен контроль за своевременным оформлением документов по передаче законченных строительством объектов в муниципальную казну;

активизирована работа по взысканию с закрытого акционерного общества "Универсалстрой", общества с ограниченной ответственностью "Технострой" неустойки за нарушение сроков сдачи объектов строительства и реконструкции;

утвержден порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности перед муниципальным образованием городской округ город Лангепас и о ее списании;

внесены изменения в Устав города Лангепаса в части закрепления дополнительных гарантий в виде компенсации стоимости проезда муниципального служащего и членов его семьи к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно, и компенсации расходов, связанных с переездом.

1.3. Проверка в администрации Кондинского района.

Период проверки 2010 год – первое полугодие 2011 года. Объем проверенных и проанализированных бюджетных средств составил 4 582 388,3 тыс. рублей.

"Модернизация и реформирование жилищно-комунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы";

"Развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011-2013 годы" (мероприятие "Господдержка сельскохозяйственного производства, организации и осуществления муниципальных программ и проектов в области развития субъектов малого и среднего производства");

"Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы" (подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания", "Строительство и приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма, формирование маневренного жилого фонда") и Адресной программы автономного округа по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа на 2009-2011 годы.

В результате контрольного мероприятия выявлено неправомерное и неэффективное использование бюджетных средств в размере 435 972,5 тыс. рублей, в том числе:

неправомерное расходование бюджетных средств на общую сумму 15 503,7 тыс. рублей, сложившееся в результате:

осуществления компенсационной выплаты гражданам за утраченное жилье (в результате пожара) за счет средств районного бюджета на сумму 3 994,6 тыс.рублей, предусмотренных на реализацию подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания" программы "Улучшение жилищных условий населения Кондинского района на 2008-2015 годы";

выплаты муниципальным служащим администрации района единовременной выплаты на оздоровление при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере одного месячного фонда оплаты труда на сумму 5 172,9 тыс.рублей;

излишне выплаченных сумм премий по результатам работы за 2009 и 2010 годы в размере трех месячных фондов оплаты труда без учета фактически отработанного времени на сумму 3 710,0 тыс.рублей;

начисления на оплату труда по неправомерным расходам на сумму 2 626,2 тыс.рублей.

неэффективное использование бюджетных средств на общую сумму 420 468,8 тыс. рублей, сложившееся в результате:

возникшей с 2005, 2006 годов просроченной дебиторской задолженности по выданным бюджетным кредитам организациям Кондинского района на сумму 63 356,9 тыс.рублей (открытое акционерное общество "База материально-технического обеспечения");

приостановления работ и финансирования с 2001-2009 годов по объектам, строящимся с участием средств бюджета автономного округа, в размере стоимости незавершенного строительства на общую сумму 107 712,9 тыс.рублей;

возникшей с 2008, 2009 годов просроченной дебиторской задолженности на сумму 173 780,0 тыс.рублей (не возврат подрядными организациями авансовых платежей) по объектам, строящимся с участием средств бюджета автономного округа;

стоимости проектно-сметной документации и прочих затрат по двадцати пяти объектам на общую сумму 55 895,7 тыс.рублей, строительство которых в ближайшее время не планируется;

неиспользованного в течение длительного времени оборудования, приобретенного для комплектации объектов "Баннопрачечный комбинат в пгт.Мортка" и "Административно-лабораторный корпус Центральной районной больницы" на сумму 15 543,3 тыс.рублей;

не достижения заданных результатов по строительству объекта "Школа-детский сад в пгт. Луговой", а именно: строительство не начато, выполненная в 2001 году проектная документация на объект на сумму 4 180,0 тыс.рублей морально и технически устарела.

Кроме этого, в ходе проверки установлены факты недополучения в бюджет района доходов от использования имущества, находящегося в собственности Кондинского района, на сумму 3 726,5 тыс.рублей и потери бюджетных средств на общую сумму 84 832,8 тыс.рублей, сложившиеся в результате списания просроченной дебиторской задолженности, признанной безнадежной к взысканию.

По результатам проверки главе администрации Кондинского района направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений. Департаменту финансов предложено уменьшить дотацию бюджету района из бюджета автономного округа в 2012 году на сумму 11 509,1 тыс. рублей.

В целях реализации представления Счетной палаты Департаментом финансов дотация бюджету Кондинского района из бюджета автономного округа на 2012 год уменьшена на сумму 11 509,1 тыс. рублей.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счётной палаты администрацией Кондинского района были приняты отдельные меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

разработан проект решения Думы Кондинского района "О внесении изменений в Порядок приватизации муниципального имущества муниципального образования Кондинский район";

в бюджет муниципального образования Кондинский район на 2012 год включены доходы от продажи акций и доли в уставном капитале, находящихся в собственности муниципального образования;

принято постановление администрации Кондинского района "О порядке перечисления в бюджет муниципального образования Кондинский район части прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий в бюджет муниципального образования Кондинский район";

устранены замечания по формированию и ведению реестра муниципальной собственности;

разработан проект решения Думы Кондинского района "Об арендной плате за земельные участки";

принято постановление главы администрации Кондинского района "О порядке предоставления специализированного жилого фонда";

применены меры дисциплинарного взыскания в отношении лиц, виновных в нарушениях по использованию имущества, находящегося в муниципальной собственности;

осуществлена передача в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района документов законченных строительством объектов;

проведена инвентаризация объектов незавершенного строительства по состоянию на 1 января 2012 года;

получены разрешения на строительство всех строящихся объектов на территории Кондинского района;

к уголовной ответственности привлечен директор муниципального учреждения "Управление капитального строительства".

1.4. Проверка в администрации города Югорска.

Период проверки 2010 год – девять месяцев 2011 года. Объем проверенных и проанализированных бюджетных средств составил 4 722 983,9 тыс. рублей.

"Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений в Ханты-Мансийского автономного округа – Югре" на 2007-2010 годы и "Новая школа Югры" на 2010-2013 годы (подпрограммы "Развитие материально-технической базы сферы образования");

"Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы" (подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания", "Строительство и приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма, формирование маневренного жилого фонда") и Адресной программы автономного округа по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа на 2009-2011 годы.

В результате контрольного мероприятия общая сумма неправомерного и неэффективного использования бюджетных средств администрацией города Югорска составила 98 935,2 тыс. рублей, в том числе:

неправомерное расходование бюджетных средств на общую сумму 19,3 тыс. рублей, сложившееся в результате выплаты единовременных премий работникам администрации города Югорска, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

неэффективное использование бюджетных средств, сложившееся в результате:

допущения просроченной дебиторской задолженности общества с ограниченной ответственностью "Свисс Риэлти Групп Девелопмент Си АЙ ЭС" на сумму 4 975,0 тыс. рублей, общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Клондайк" на сумму 35,8 тыс. рублей;

не проведения претензионно-исковой работы в полном объеме администрацией города Югорска с индивидуальным предпринимателем Поляковым Д.В., не исполнившим обязательства по договору от 13 декабря 2007 года № 291 на общую сумму 840,0 тыс. рублей;

не проведения претензионно-исковой работы в полном объеме администрацией города Югорска с закрытым акционерным обществом "Строймонтаж", не исполнившим обязательства по выполнению строительно-монтажных работ на объекте "Детский сад на 140 мест" на общую сумму 93 065,1 тыс. рублей.

По результатам проверки главе администрации города Югорска направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 23 марта 2012 года.

2. В рамках проведения комплексных ревизий и проверок целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа исполнительными органами государственной власти (распорядителями бюджетных средств) Счетной палатой осуществлено пять контрольных мероприятий, объектами которых являлись:

2.1. Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депсоцразвития Югры).

Период проверки 2010 год. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 112 226,2 тыс. рублей.

нецелевое расходование средств бюджета автономного округа на сумму 2,4 тыс. рублей, сложившееся в результате осуществления расходов на приобретение бумаги для принтеров по коду операций сектора государственного управления 310 "Увеличение стоимости основных средств" (следовало по коду операций сектора государственного управления 340 "Увеличение стоимости материальных запасов");

неправомерное расходование средств бюджета автономного округа на общую сумму 252,3 тыс. рублей, сложившееся в результате завышения норм расхода топлива на сумму 3,1 тыс. рублей, оплаты проезда специалистов общества с ограниченной ответственностью "У Вас будет ребёнок" в рамках исполнения государственного контракта от 12 августа 2010 года № ГП-161/10 на сумму 249,2 тыс. рублей;

неэффективное использование средств бюджета автономного округа, сложившееся в результате просроченной дебиторской задолженности по договорам на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров, сформировавшейся по состоянию на 1 января 2011 года в размере 147,9 тыс. рублей.

По результатам проверки директору Депсоцразвития Югры направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счётной палаты Депсоцразвития Югры были приняты отдельные меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

возмещены в бюджет автономного округа средства, использованные по нецелевому назначению, в размере 5,5 тыс. рублей;

проведены сверки взаимных расчётов с поставщиками и подрядчиками.

2.2. Департамент физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депспорта Югры).

Период проверки 2009-2010 годы. Объём проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 32 448,3 тыс. рублей.

В ходе проверки установлены отдельные нарушения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также выявлено нецелевое использование бюджетных средств в размере 530,0 тыс. рублей, сложившееся в результате расходования средств на оплату труда (с начислениями) по договору возмездного оказания услуг по коду операций сектора государственного управления 211 "Заработная плата" (следовало по коду операций сектора государственного управления 226 "Прочие работы, услуги").

По результатам проверки директору Депспорта Югры направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счётной палаты Депспорта Югры были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

2.3. Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депэкологии Югры).

Период проверки 2010 год – первое полугодие 2011 года. Объём проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 176 528,9 тыс. рублей.

В ходе проверки установлены отдельные нарушения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также выявлено неправомерное расходование средств бюджета автономного округа в сумме 16,7 тыс.рублей, сложившееся в результате компенсации расходов по оплате полиса добровольного страхования жизни при проезде к месту проведения отпуска и обратно в сумме 0,2 тыс.рублей, оплаты расходов по проезду к месту проведения отпуска без подтверждающих документов в сумме 16,5 тыс.рублей.

По результатам проверки директору Депэкологии Югры направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счётной палаты Депэкологии Югры были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

2.4. Департамент по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депнедра Югры).

Период проверки 2010 год – первое полугодие 2011 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 134 786,3 тыс. рублей.

просроченная дебиторская задолженность в размере 28 579,9 тыс.рублей по трем контрактам с обществом с ограниченной ответственностью "Обское нефтегазоразведочное предприятие" на выполнение полного цикла строительства трех скважин;

просроченная дебиторская задолженность в размере 22 020,1 тыс.рублей по договору с обществом с ограниченной ответственностью "Западно-Сибирская буровая компания" на выполнение полного цикла строительства скважины.

По результатам проверки директору Депнедра Югры направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счётной палаты Депнедра Югры были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

2.5. Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депэкономики Югры).

Период проверки четвертый квартал 2010 года – 11 месяцев 2011 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 231 633,7 тыс. рублей.

В ходе проверки установлены отдельные нарушения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

По результатам проверки директору Депэкономики Югры направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счётной палаты Депэкономики Югры были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

3. В соответствии с планом работы Счетной палаты на 2011 год осуществлено восемь контрольных мероприятий по вопросу целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа, направленных на реализацию программ автономного округа, а именно:

3.1. Программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2008–2012 годы.

В рамках данного контрольного мероприятия проведена проверка в Департаменте здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Депздрав Югры), а также встречные проверки в Комитете по здравоохранению администрации Ханты-Мансийского района, бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Центр профессиональной патологии" и бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Окружная клиническая больница" (далее - ОКБ).

Период проверки 2009–2010 годы. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 513 377,8 тыс. рублей.

При проверке Депздрав Югры, как координатора и исполнителя мероприятий данной Программы, установлено следующее.

В целом исполнение программных мероприятий за 2009 год составило 246 781,8 тыс. рублей, или 97,1 % от лимитов бюджетных обязательств, за 2010 год – 266 596,0 тыс. рублей, или 98,3 % от лимитов бюджетных обязательств, из них:

в рамках межбюджетных трансфертов – субвенции бюджетам муниципальных образований на организацию денежных выплат медицинским работникам, обслуживающим малокомплектные терапевтические и педиатрические участки, участки врачей общей практики и субсидии бюджетам муниципальных образований на организацию денежных выплат медицинскому персоналу амбулаторий – 13 353,7 тыс. рублей, или 85,1 % от лимитов бюджетных обязательств на 2009 год, и 14 301,0 тыс. рублей, или 84,4 % от утвержденных бюджетных ассигнований на 2010 год. Низкое исполнение данных мероприятий Программы объясняется тем, что при формировании бюджета на год денежные выплаты медицинским работникам планировались на всю штатную численность, вместе с тем в отдельных учреждениях здравоохранения муниципальных образований штаты полностью не укомплектованы.

В ходе проверки в Депздрав Югры установлено, что отдельными поставщиками при исполнении государственных контрактов были нарушены сроки поставки медицинского оборудования, расходных материалов и выполнения работ. В соответствии с условиями государственных контрактов за нарушение сроков выполнения работ Депздрав Югры поставщикам, нарушившим сроки поставки, были выставлены претензии о взыскании неустойки за нарушение условий государственных контрактов. Вместе с тем, отдельными поставщиками суммы выставленной неустойки на момент проверки не уплачены. Депздрав Югры с поставщиками, не оплатившими неустойки за нарушение сроков поставки материальных ценностей, ведется претензионно-исковая работа.

При проведении встречной проверки в ОКБ по вопросу целевого и эффективного использования средств автономного округа, направленных на реализацию программных мероприятий "Приобретение оборудования и расходных материалов для проведения офтальмологических операций для учреждения автономного округа "Окружная клиническая больница", "Приобретение для учреждения автономного округа "Окружная клиническая больница" робототехнической хирургической системы DA Vinci и расходных материалов для проведения минимально инвазивных эндохирургических операций" установлено, что приобретенные медицинские расходные материалы и оборудование используются по назначению. Однако приобретенные в 2010 году отдельные виды оборудования и расходных материалов не соответствовали перечню имущества, запланированному расчетами на 2010 год по мероприятиям.

Условием отдельных государственных контрактов не были предусмотрены сроки ввода в эксплуатацию оборудования и обучение персонала. В результате монтаж оборудования, ввод его в эксплуатацию, а также обучение персонала были проведены спустя месяц после поставки оборудования.

Отдельными поставщиками при исполнении государственных контрактов были нарушены сроки поставки медицинского оборудования и расходных материалов от трех до 23 дней. В соответствии с условиями вышеуказанных государственных контрактов за нарушение сроков выполнения поставки предусмотрено начисление неустойки за каждый день просрочки исполнения обязательств. В то же время, ОКБ претензионная работа по взысканию неустойки за нарушение сроков поставок, предусмотренная государственными контрактами, не осуществлена.

По результатам проверки директору Депздрав Югры и главному врачу ОКБ направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Депздрав Югры и ОКБ были приняты отдельные меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

издан приказ главного врача ОКБ "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных для нужд Учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Окружная клиническая больница", в котором изложены требования к лицам, ответственным за ведение реестра контрактов, их функции и ответственность;

поставщикам медицинского оборудования, нарушившим сроки поставки, направлены письма с требованиями уплаты неустойки.

3.2. Программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" на 2006–2010 годы.

В рамках данного контрольного мероприятия проведена проверка в Департаменте физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депспорт Югры), а также встречные проверки в автономных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Югорская шахматная академия", "Конноспортивный клуб "Мустанг", "ЮграМегаСпорт".

Период проверки 2009–2010 годы. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 1 784 873,7 тыс. рублей.

В результате контрольного мероприятия выявлено нецелевое, неправомерное и неэффективное использование средств бюджета автономного округа в размере 779,9 тыс.рублей, а именно:

нецелевое использование средств бюджета автономного округа на общую сумму 80,0 тыс.рублей, сложившееся в результате расходования автономным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Конноспортивный клуб "Мустанг" на нужды учреждения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию программного мероприятия "Обеспечение лиц с ограниченными возможностями спортивным инвентарем, оборудованием, экипировкой и специальным транспортом для занятий массовым спортом";

неправомерное использование средств бюджета автономного округа на общую сумму 99,9 тыс.рублей, сложившееся в результате:

выплат единовременных стипендий спортсменам, добившимся высоких спортивных результатов в олимпийских и неолимпийских видах спорта в размере 34,4 тыс.рублей, сверх норм, установленных постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 октября 2009 года № 290-п "О единовременных стипендиях спортсменам и их тренерам, проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, добившимся высоких спортивных результатов в олимпийских и неолимпийских видах спорта, в соревнованиях среди лиц с ограниченными возможностями";

выплат автономным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "ЮграМегаСпорт" заработной платы судьям, оказывающим услуги по судейству во время соревнований, в размере 25,6 тыс.рублей, сверх норм, установленных постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 ноября 2007 года № 97-п "О нормах расходов на организацию и проведение спортивных мероприятий за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 сентября 2001 года № 546-рп "О нормах расходов на фармацевтическое обеспечение, питание, денежное вознаграждение спортсменов, тренеров и оплату труда судей и других специалистов при организации и проведении учебно-тренировочных сборов и спортивно-массовых мероприятий";

осуществления автономным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "ЮграМегаСпорт" расходов на обеспечение автотранспортом участников спортивных мероприятий в размере 1,0 тыс.рублей сверх установленных норм;

принятия автономным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "ЮграМегаСпорт" к бухгалтерскому учету расходов на изготовление печатной продукции в рамках мероприятия "Чемпионат мира по водному поло среди юниоров (женщин)" при отсутствии подтверждающих документов на сумму 38,9 тыс.рублей.

неэффективное использование средств бюджета автономного округа на сумму 600,0 тыс.рублей, сложившееся в результате не использования в течение длительного времени (более пяти месяцев) специализированного спортивного оборудования для паралимпийского пауэрлифтинга.

По результатам проверки директору Депспорт Югры, директору автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "ЮграМегаСпорт", директору автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Конноспортивный клуб "Мустанг" направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Депспорт Югры, автономным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "ЮграМегаСпорт", автономным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Конноспортивный клуб "Мустанг" были приняты отдельные меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

в целях финансового контроля за выполнением целевых программ автономного округа издан приказ Депспорт Югры "Об утверждении формы и сроков отчетности государственных учреждений, подведомственных Департаменту";

приказом Депспорт Югры утверждено положение о порядке приема работ и услуг по исполнению государственных контрактов;

проведена работа по возврату бюджетных средств в сумме 80,0 тыс.рублей, направленных автономному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Конноспортивный клуб "Мустанг" на реализацию программного мероприятия "Обеспечение лиц с ограниченными возможностями спортивным инвентарем, оборудованием, экипировкой и специальным транспортом для занятий массовым спортом", путем перераспределения на бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр спорта инвалидов";

3.3. Программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Оздоровление экологической обстановки в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2005–2010 годах" и "Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011-2013 годах".

В рамках данного контрольного мероприятия проведены проверки в Департаменте экологии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депэкологии Югры) и Департаменте строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депстройэнергетики и ЖКК Югры), а также встречная проверка в учреждении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Самаровский чугас".

Период проверки 2010 год – пять месяцев 2011 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 71 797,3 тыс. рублей.

Общая сумма неэффективного использования средств бюджета автономного округа, направленных на реализацию программных мероприятий, составила 54 535,2 тыс.рублей, сложилась в результате того, что бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление капитального строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры":

не были приняты исчерпывающие меры по взысканию дебиторской задолженности с подрядчика общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Вертикаль" в сумме 50 509,9 тыс.рублей;

не предъявлялись штрафные санкции подрядчикам и поставщикам в результате нарушения ими сроков сдачи объектов и поставки оборудования в сумме 4 025,3 тыс.рублей.

По результатам проверки директору Депэкологии Югры, директору Депстройэнергетики и ЖКК Югры, директору учреждения автономного округа "Самаровский чугас" направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Депэкологии Югры, Депстройэнергетики и ЖКК Югры, учреждением автономного округа "Самаровский чугас" были приняты отдельные меры по устранению выявленных нарушений, в частности:

при разработке целевой программы и внесении изменений в нее планирование расходов осуществляется с учетом целесообразности финансирования мероприятий;

оплата выполненных работ по государственным контрактам производится в соответствии с фактически выполненными работами, определенными техническим заданием;

передача полномочий на исполнение отдельных мероприятий Программ подведомственным учреждениям осуществляется путем внесения соответствующих изменений в Программы в части включения учреждений в качестве ответственных исполнителей с указанием объема средств;

в целях осуществления ведомственного финансового контроля за эффективным использованием бюджетных средств, направленных на реализацию целевых программ автономного округа, Депстройэнергетики и ЖКК Югры утвержден Порядок осуществления контроля деятельности государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, подведомственных Департаменту;

бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление капитального строительства" повторно направлено заявление и исполнительный лист в Отдел судебных приставов по г.Ханты-Мансийску и району для возбуждения исполнительного производства;

Депстройэнергетики и ЖКК Югры в адрес директора Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры направлено письмо с просьбой инициировать процедуру банкротства в отношении общества с ограниченной ответственностью "СК "Вертикаль";

бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление капитального строительства" проведена инвентаризация незавершенного капитального строительства всех программных объектов.

3.4. Программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" на 2008–2012 годы и целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Новая школа Югры" на 2010-2013 годы (подпрограмма 1 "Инновационное развитие образования").

В рамках данного контрольного мероприятия проведена проверка в Департаменте образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депобразования и молодежи Югры).

Период проверки 2010 год – пять месяцев 2011 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 367 127,3 тыс. рублей.

При проверке Депобразования и молодежи Югры, как координатора и исполнителя мероприятий Программ, установлено следующее.

В целом исполнение мероприятий программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре за 2010 год составило 467 170,9 тыс. рублей, или 93,5 % от утвержденных бюджетных ассигнований на год. Исполнение мероприятий целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Новая школа Югры" за пять месяцев 2011 года составило 2 079 698,0 тыс.рублей, или 40,9% от утвержденных бюджетных ассигнований на год, из них по подпрограмме "Инновационное развитие образования" исполнение составило 110 592,8 тыс.рублей, или 16,7% от утвержденных бюджетных ассигнований на год.

В результате контрольного мероприятия выявлено нецелевое и неправомерное использование средств бюджета автономного округа в размере 48 396,1 тыс.рублей, а именно:

нецелевое расходование средств бюджета автономного округа на общую сумму 6 611,8 тыс.рублей, сложившееся в результате:

принятия Депобразования и молодежи Югры расходов на сумму 187,5 тыс.рублей за оказание услуг по организации и проведению стажировки представителя Депобразования и молодежи Югры в Израиле в рамках государственного контракта, который фактически на данную стажировку не выезжал;

проведения мероприятий, не предусмотренных программой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" на 2008–2012 годы, на общую сумму 5 724,3 тыс.рублей, а именно: направление представителей учреждений высшего профессионального образования автономного округа на международную стажировку в Испанию на сумму 5 000,0 тыс.рублей, направление преподавателей Сургутского ГПУ на участие в работе семинаров и форумов за пределы автономного округа на сумму 224,3 тыс.рублей;

проведение конкурса среди студентов учреждений высшего профессионального образования по антикоррупционной тематике на сумму 700,0 тыс.рублей, не входившего в перечень программных мероприятий.

неправомерное использование средств бюджета автономного округа на сумму 41 784,3 тыс.рублей, сложившееся в результате проведения Депобразования и молодежи Югры конкурса на получение премий учреждениями среднего и начального профессионального образования автономного округа на открытие и развитие востребованных в округе образовательных программ, соответствующих стратегии развития автономного округа, не входившего в утвержденный перечень ежегодно проводимых с 2010 года конкурсов автономного округа в сфере образования на получение премий Губернатора автономного округа.

По результатам проверки и.о.директора Депобразования и молодежи Югры направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений, Департаменту финансов предложено уменьшить сумму финансирования Депобразования и молодежи Югры в размере 474,7 тыс.рублей

Согласно письму Департамента финансов Депобразованию и молодежи Югры были уменьшены бюджетные ассигнования на сумму 187,7 тыс.рублей, на оставшуюся сумму уменьшить бюджетные ассигнования не представляется возможным ввиду полного освоения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Депобразования и молодежи Югры были приняты отдельные меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

подготовлен приказ «Об организации деятельности Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по разработке и реализации целевых программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

разработано Положение о порядке проведения мероприятий.

3.5. Программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Молодежь Югры" на 2009–2011 годы и "Молодежь Югры" на 2011-2013 годы.

В рамках данного контрольного мероприятия проведена проверка в Депобразования и молодежи Югры.

Период проверки 2010 год – первое полугодие 2011 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 63 241,0 тыс. рублей.

В целом исполнение программных мероприятий за 2010 год составило 45 370,5 тыс. рублей, или 94,0 % от лимитов бюджетных обязательств на 2010 год, за первое полугодие 2011 года – 17 870,5 тыс. рублей, или 50,6 % от лимитов бюджетных обязательств на 2011 год.

В результате контрольного мероприятия выявлено нецелевое, неправомерное и неэффективное использование средств бюджета автономного округа в размере 573,4 тыс.рублей, а именно:

нецелевое расходование средств бюджета автономного округа на общую сумму 75,3 тыс.рублей, сложившееся в результате:

осуществления расходов на приобретение авиабилетов для участия делегации автономного округа в слете Российского союза молодежи в размере 32,5 тыс.рублей в рамках реализации программного мероприятия "Проведение окружного слета педагогических отрядов по итогам организации летнего отдыха";

расходования автономным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр "Альтернатива" бюджетных средств в сумме 43,2 тыс.рублей на проведение окружных учебно-методических семинаров для руководящего и педагогического состава учреждений за счет средств, предусмотренных на реализацию программного мероприятия "Организация окружной военно-спортивной игры на кубок Комитета по молодежной политике".

неправомерное использование средств бюджета автономного округа на сумму 139,9 тыс.рублей, сложившееся в результате принятия расходов на проведение заседаний коллегии без подтверждающих документов;

неэффективное использование средств бюджета автономного округа на сумму 357,8 тыс.рублей, сложившееся в результате неиспользования в течение длительного времени автоматизированной системы "БАРС.Web-мониторинг молодежной политики и спорта", приобретенной в целях реализации программного мероприятия.

По результатам проверки и.о. директора Депобразования и молодежи Югры направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

издан приказ директора Депобразования и молодежи Югры "Об организации деятельности Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по разработке и реализации целевых программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

запланирован запуск автоматизированной системы "БАРС.Web-мониторинг молодежной политики и спорта" с обновленными данными на 2012 год.

3.6. Программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2004–2010 годы» и "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011-2013 годы и на период до 2015 года".

В рамках данного контрольного мероприятия проведена проверка в Департаменте экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Депэкономики Югры) и Департаменте по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – Депимущества Югры).

Период проверки 2010 год – девять месяцев 2011 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 667 028,1 тыс. рублей.

При проверке Депэкономики Югры и Депимущества Югры, являющихся государственными заказчиками данных программ, установлено следующее.

В ходе проверки исполнения программных мероприятий Депэкономики Югры установлены отдельные нарушения исполнения Порядка предоставления субсидий на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

В ходе проверки исполнения программных мероприятий Депимущества Югры установлено наличие просроченной дебиторской задолженности в сумме 6 559,7 тыс.рублей по платежам в рамках исполнения заключенных договоров аренды нежилых помещений с субъектами малого и среднего предпринимательства, и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

По результатам проверки директору Депэкономики Югры, директору Депимущества Югры направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения до 15 марта 2012 года.

3.7. Программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы".

В рамках данного контрольного мероприятия проведена проверка в Департаменте строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депстройэнергетики и ЖКК Югры).

Период проверки девять месяцев 2011 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 1 066 410,1 тыс. рублей.

В целом исполнение программных мероприятий за девять месяцев 2011 года составило 1 142 615,89 тыс. рублей, или 21,5 % от утвержденных плановых показателей на год, в том числе:

бюджет автономного округа – 1 066 410,1 тыс.рублей, или 42,9 % от суммы годовых бюджетных назначений;

бюджет муниципальных образований – 76 205,8 тыс.рублей, или 40,1% от суммы годовых бюджетных назначений;

привлеченные внебюджетные инвестиции – 0,0 тыс.рублей, или 0,0%.

При проверке Депстройэнергетики и ЖКК Югры, как координатора и исполнителя мероприятий данной Программы, установлено следующее.

Депстройэнергетики и ЖКК Югры при финансировании заявок не учитывалась экономия, сложившаяся по результатам заключения муниципальных контрактов на проектно-изыскательские работы на объекты жилищно-коммунального комплекса, в результате чего, финансирование, произведенное из бюджета автономного округа, превысило принятые муниципальными образованиями бюджетные обязательства на выполнение проектно-изыскательских работ на данные объекты, включенные в Адресную инвестиционную программу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на общую сумму 498,1 тыс.рублей.

В Депстройэнергетики и ЖКК Югры не были представлены, либо представлены не в полном объеме отчеты о целевом использовании денежных средств, полученных в виде денежных премий, отдельными муниципальными образованиями - победителями конкурсов на звание "Самый благоустроенный город, поселок, село", организациями, признанными победителями в конкурсе "Лучшая организация, предприятие сферы жилищно-коммунального хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

По состоянию на 1 октября 2011 года на проектирование и строительство инженерных сетей в целях обеспечения инженерной подготовки осуществлено финансирование из средств бюджета автономного округа только 14 муниципальных образований из 21 муниципального образования, подавшего заявку.

По результатам проверки директору Депстройэнергетики и ЖКК Югры направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Депстройэнергетики и ЖКК Югры были приняты отдельные меры по устранению выявленных нарушений, в частности:

для оптимального освоения средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, сформирован Депстройэнергетики и ЖКК Югры и утвержден заместителем Губернатора автономного округа сетевой график реализации в 2012 году программных мероприятий;

в связи с невозможностью освоения средств в бюджет автономного округа возвращены и перераспределены бюджетные средства в размере 20 835,2 тыс.рублей;

в адрес участников конкурсов в сфере жилищно-коммунального комплекса автономного округа направлены письма о необходимости своевременного и качественного предоставления отчетной документации;

проведена работа по разработке механизма привлечения внебюджетных инвестиций для реализации отдельных программных мероприятий;

для обеспечения контроля за реализацией программных мероприятий подготовлен перечень отчетов об использовании финансовых средств получателями средств бюджета автономного округа.

3.8. Ведомственная целевая программа "Профилактика и тушение лесных пожаров на 2011-2013 годы".

В рамках данного контрольного мероприятия проведена проверка в Департаменте природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры), а также встречная проверка в бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "База авиационной и наземной охраны лесов" (далее – База охраны лесов).

Период проверки девять месяцев 2011 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 319 062,6 тыс. рублей.

В ходе проверки в Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры установлено, что исполнителем по государственному контракту были нарушены сроки выполнения работ по созданию условий для предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров по границам с населенными пунктами автономного округа.

В соответствии с условиями государственных контрактов за нарушение сроков выполнения работ Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры поставщику, нарушившему сроки поставки, была выставлена претензия о взыскании неустойки за нарушение условий государственного контракта, ведется претензионная работа.

В ходе проведения встречной проверки Базы охраны лесов установлено следующее.

Базой охраны лесов не были представлены в налоговый орган сведения о пожарно-химической станции поселка Салым Ханты-Мансийского авиаотделения по месту нахождения обособленного подразделения. Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры при составлении проекта бюджета на 2011 год, как главным распорядителем средств бюджета автономного округа, для Базы охраны лесов не формировалось государственное задание, не утверждались перечни государственных услуг (работ), оказываемых Базой охраны лесов, порядок формирования государственных заданий и порядок осуществления контроля за их выполнением, порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений автономного округа.

Базой охраны лесов начисление и выплата премий работникам по результатам работы за второй и третий квартал 2011 года производилось не пропорционально отработанному времени, в результате чего общая сумма неправомерного использования Базой охраны лесов средств бюджета автономного округа за девять месяцев 2011 года составила 499,8 тыс.рублей.

По результатам проверки директору Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры и директору Базы охраны лесов направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений, Департаменту финансов предложено уменьшить сумму финансирования Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры для Базы охраны лесов в размере 499,8 тыс.рублей.

В целях реализации представления Счетной палаты Департаментом финансов произведено закрытие бюджетных ассигнований Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры для Базы охраны лесов в сумме 499,8 тыс.рублей.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры и Базой охраны лесов были приняты отдельные меры по устранению выявленных нарушений, в частности:

подготовлены и утверждены нормативные правовые акты: "Об утверждении перечня государственных работ, выполняемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", "О порядке формирования государственного задания бюджетных учреждений", "О порядке определения нормативных затрат на оказание бюджетными учреждениями выполнения работ и нормативных затрат на содержание имущества", "Об утверждении объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечения выполнения государственного задания", "Об утверждении порядка осуществления контроля за деятельностью бюджетных учреждений, подведомственных Департаменту природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

4. В соответствии с планом работы Счетной палаты на 2011 год проведено контрольное мероприятие по вопросу целевого расходования средств бюджета Тюменской области на строительство объекта "Рыборазводный завод по воспроизводству ценных видов промысловых рыб в городе Ханты-Мансийске" в рамках исполнения областной целевой программы "Сотрудничество".

Период проверки 2005–2010 годы. Объем проверенных и проанализированных бюджетных средств составил 1 425 731,5 тыс. рублей.

В рамках данного контрольного мероприятия проведена проверка в бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Управление капитального строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также встречная проверка в государственном предприятии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа" (далее – Дирекция Фонда поколений).

В ходе проверки Счетной палатой установлено, что за весь период строительства рыборазводного завода было израсходовано 1 425 731,6 тыс. руб. Вместе с тем, согласно заключениям независимых экспертов запуск рыборазводного завода в промышленную эксплуатацию невозможен по причине неверно принятых решений на стадии проектирования завода. Во всех экспертных заключениях указывается на недостатки в системе водоснабжения, которая в запроектированном виде не обеспечивает нормальной работы завода, отсутствие автоматики управления водоподачи завода, несоответствие части рыбоводного оборудования, недостатки в обеспечении завода электроэнергией и др.

В связи с невозможностью запуска рыборазводного завода в эксплуатацию бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Управление капитального строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (далее - УКС) в адрес разработчика проектной документации федерального государственного унитарного предприятия "Госрыбцентр" были направлены претензии от 18 февраля 2010 года № 440 и от 29 октября 2010 года б/н с требованием безвозмездно переделать проектную документацию в части водоочистки. В связи с тем, что федеральным государственным унитарным предприятием "Госрыбцентр" не признаны требования УКСа было направлено исковое заявление от 13 декабря 2010 года № 7700 в Арбитражный суд Тюменской области об обязании (понуждении) переделать техническую документацию.

Кроме того, проверяющим были предоставлены претензии УКСа от 28 октября 2009 года № 4208, от 16 ноября 2010 года № 6857 в адрес общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление "Тюменьоблстрой" как к подрядчику, осуществляющему строительство рыборазводного завода в соответствии с договором подряда от 16 августа 2005 года № 12/05, в связи с недостижением указанных в технической документации показателей объекта строительства.

Кроме того, в ходе проверки Счетной палатой выявлено:

необоснованное использование бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Управление капитального строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" средств бюджета Тюменской области за период 2005 – 2010 годы на общую сумму 7 715,5 тыс. рублей, в том числе:

необоснованное расходование средств на оплату выполненных работ по объекту "Гидронамыв территории" в размере 6 816,7 тыс. рублей;

необоснованное расходование средств на строительство дороги в результате принятия выполненных работ по установке дорожных знаков и сигнальных столбиков на объекте в размере 898,8 тыс. рублей, сверх суммы, запланированной на строительство объекта;

необоснованное использование государственным предприятием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа" средств открытого акционерного общества "Газпром", переданных в рамках договора от 25 декабря 2008 года б/н на содержание эксплуатирующей организации, за период 2005 год – первый квартал 2011 года на общую сумму 10 778,7 тыс. рублей.

В адрес директора бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Управление капитального строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", исполняющего обязанности генерального директора Государственного предприятия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа", директора Департамента природных ресурсов и несыревого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, директора Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийсикого автономного округа – Югры направлено представление для принятия мер по устранению нарушений по результатам проверки.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты были приняты отдельные меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

в целях усиления контроля за размещением государственных заказов, за эффективностью расходования бюджетных средств, за принимаемыми объемами выполненных подрядными организациями работ и подготовкой технической документации в бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление капитального строительства" издан приказ "Об исполнении представления Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";

продолжена работа совместно с другими органами исполнительной власти автономного округа в рамках осуществления функций координатора работ по строительству (реконструкции) рыборазводного завода;

- в соответствии с решением заседания от 6 июня 2011 года Нижнеобского научно-промыслового совета Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна рекомендовано направить заявку на выделение квот добычи (вылова) водных биоресурсов в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации на 2013 год.

5. В соответствии с планом работы Счетной палаты на 2011 год проведено контрольное мероприятие по вопросу целевого использования субсидий, предоставленных организациям автомобильного транспорта на возмещение убытков от пассажирских перевозок пригородного и межмуниципального сообщения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Период проверки 2009–2010 годы. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 270 840,5 тыс. рублей.

В рамках данного контрольного мероприятия проведена проверка в Департаменте дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депдорхоз и транспорта Югры), а также встречные проверки в открытом акционерном обществе "Ханты-Мансийское автотранспортное предприятие", обществе с ограниченной ответственностью "Северавтотранс", Нефтеюганском районном муниципальном унитарном предприятии "Торгово-транспортное предприятие".

В результате контрольного мероприятия установлено, что Депдорхозом и транспорта Югры не разработана и не утверждена Методика определения величины субсидии из бюджета автономного округа на возмещение расходов автотранспортным организациям автономного округа.

Общая сумма неправомерного расходования бюджетных средств составила 200,4 тыс.рублей, в том числе:

необоснованное расходование бюджетных средств, сложившееся в результате завышения открытым акционерным обществом "Ханты-Мансийское АТП" количества выполненных рейсов по субсидируемым маршрутам в актах выполненных работ, предоставленных в Депдорхоз и транспорта Югры для получения субсидии на 10 рейсов на общую сумму 91,7 тыс.рублей;

необоснованное расходование бюджетных средств, сложившееся в результате занижения открытым акционерным обществом "Ханты-Мансийское АТП" объема выручки в актах выполненных работ по сравнению с фактическим объемом выручки на общую сумму 108,7 тыс.рублей.

В адрес исполняющего обязанности директора Депдорхоза и транспорта Югры, генерального директора открытого акционерного общества "Ханты-Мансийское АТП", генеральному директору Нефтеюганского районного муниципального унитарного предприятия "Торгово-транспортное предприятие" было направлено представление для принятия мер по устранению нарушений по результатам проверки.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Депдорхоз и транспорта Югры, открытым акционерным обществом "Ханты-Мансийское АТП", Нефтеюганским районным муниципальным унитарным предприятием "Торгово-транспортное предприятие" были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

6. Проверка администрирования Департаментом по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – Депнедра Югры) отдельных видов доходов бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за период 2010 год – первое полугодие 2011 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 203 055,6 тыс. рублей.

В ходе проверки Депнедра Югры установлены отдельные факты нарушения нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в части выявления отдельных фактов уплаты государственной пошлины спустя длительное время (до одного года) после представления (продления) лицензии на право пользования недрами, отдельных случаев нарушения Порядка проведения аукционов на право пользования недрами на территории автономного округа для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Депнедра Югры были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

7. Завершена проверка отдельных показателей финансово-хозяйственной деятельности Ханты-Мансийского негосударственного пенсионного фонда, проведенная по запросу Следственного управления по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлены нарушения требований законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации, в частности:

несоответствие отдельных положений Устава Фонда требованиям Федерального закона от 07 мая 1998 года № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (далее – Федеральный закон № 75-ФЗ);

не соблюдение структуры размещения средств пенсионных резервов и инвестирования средств пенсионных накоплений;

не соблюдение требований полноты и своевременности представления бухгалтерской и специальной отчетности в Федеральную службу по финансовым рынкам;

нарушения ведения бухгалтерского учета.

Выявлены факты, свидетельствующие о нарушении принципов размещения средств пенсионных резервов и инвестирования средств пенсионных накоплений (обеспечения сохранности, доходности, диверсификации и ликвидности указанных средств, учета надежности ценных бумаг), установленные статьей 24 Федерального закона № 75–ФЗ, а именно у отдельных управляющих компаний в составе инвестиционных портфелей числились объекты инвестирования, не предусмотренные законодательством – векселя открытого акционерного общества "ЮграФарм", в отношении которого было возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве).

В целях реализации Закона автономного округа от 16 декабря 2004 года № 81-оз "О дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан" между Фондом и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в лице Департамента инвестиций, науки и технологий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, был заключен договор о дополнительном пенсионном обеспечении работников бюджетной сферы автономного округа от 6 октября 2003 года № 0031/01 (далее - договор от 6 октября 2003 года № 0031/01).

В ходе проверки установлено, что общая сумма взносов, поступившая в Фонд по договору от 6 октября 2003 года № 0031/01 за проверяемый период, превысила предусмотренную данным договором (12 108 541,8 тыс. рублей) на 9 735 864,9 тыс. рублей и составила 21 844 406,7 тыс. рублей. При этом соответствующие изменения в условия договора от 6 октября 2003 года № 0031/01 проверяющим в ходе проверки представлены не были.

По состоянию на 30 сентября 2010 года превышение современной стоимости пенсионных обязательств над пенсионными резервами по договору от 6 октября 2003 года № 0031/01 составляло 5 437 276,9 тыс. рублей.

Согласно соответствующим решениям Совета Фонда инвестиционный доход, полученный Фондом от размещения средств пенсионных резервов за 2005 – 2009 годы и направленный на пенсионные счета по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, составил 4 815 334,2 тыс. рублей, из них 4 559 348,5 тыс. рублей направлены по договору от 6 октября 2003 года № 0031/01. Следует отметить, что в соответствии с указанными решениями Совета Фонда начисление инвестиционного дохода по договору от 6 октября 2003 года № 0031/01 осуществлялось не ежегодно, а только за 2006 год, 2007 год, 2009 год, кроме того, годовая ставка доходности по указанному договору устанавливалась ниже, чем по другим договорам негосударственного пенсионного обеспечения. В результате, по расчетам Счетной палаты автономного округа, при пропорциональном разделении доходов инвестиционный доход по договору от 6 октября 2003 года № 0031/01 за период 2005–2009 годы мог бы составить 4 616 529,2 тыс. рублей, что на 57 180,7 тыс. рублей больше, чем фактически начисленный.

Кроме того, Фондом не был сформирован индивидуальный инвестиционный портфель Вкладчика по договору от 6 октября 2003 года № 0031/01, а следовательно не осуществлялся раздельный учет доходов, полученных по инвестиционному портфелю.

По результатам проверки президенту Ханты-Мансийского негосударственного пенсионного фонда и директору Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Департаментом экономического развития автономного округа, Фондом были приняты меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

внесены изменения в договор от 6 октября 2003 года № 0031/01 в части изменений наименования вкладчика, выступающего от имени Правительства автономного округа, путем подписания дополнительного соглашения;

обеспечено подписание ежеквартальных актов сверки, отражающих объем пенсионных резервов, сформированных по договору;

утвержден план внесения пенсионных взносов вкладчика на 2011 год;

по решению Попечительского совета Фонда было рекомендовано Совету Фонда принять решение о ликвидации Московского филиала Фонда. По Тюменскому и Челябинскому филиалу Фонда ведется работа по повышению эффективности вложений и оптимизации расходов;

независимым актуарием было произведено актуарное оценивание договора от 6 октября 2003 года № 0031/01 по состоянию на 31 декабря 2010 года и подтвержден актуарный дефицит в размере 8 146,1 млн.рублей;

Фондом проводится работа по разработке новой редакции Пенсионных правил Фонда в части конкретизации условий и значений применения актуарной нормы доходности при проведении актуарных расчетов, определены основные принципы начисления и распределения инвестиционного дохода между пенсионными счетами вкладчиков и участников Фонда;

Фондом проведена замена независимого актуария, обслуживающего Фонд;

заключены дополнительные соглашения к договорам доверительного управления пенсионными резервами и пенсионными накоплениями с управляющими компаниями;

расторгнуты договоры доверительного управления пенсионными резервами и пенсионными накоплениями с управляющими компаниями обществом с ограниченной ответственностью УК "ЮграФинанс", обществом с ограниченной ответственностью "Джей Ви Пи", не обеспечившими при размещении средств пенсионных накоплений и пенсионных резервов соблюдение принципов сохранности, доходности, диверсификации и ликвидности инвестиционных портфелей;

усилен контроль за исполнением управляющими компаниями условий договоров доверительного управления средствами пенсионных резервов и пенсионных накоплений;

активизирована работа по передаче пенсионных накоплений управляющей компании закрытому акционерному обществу "Газпромбанк – Управление активами", пенсионных резервов в общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Ореол".

8. В рамках проведения проверок целевого и эффективного расходования средств бюджета автономного округа, направленных на содержание учреждений образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, завершено пять контрольных мероприятий (в том числе четыре переходящих с 2010 года), объектами которых являлись:

8.1. Бюджетное учреждение социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Центр социальной помощи семье и детям "Вега" (далее – Центр социальной помощи семье и детям "Вега").

В рамках данного контрольного мероприятия проведена проверка по вопросу целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа, направленных на реализацию целевой программы автономного округа "Демографическое развитие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2008–2010 годы.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлены отдельные нарушения требований законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также выявлено неправомерное и необоснованное расходование бюджетных средств в размере 57,1 тыс. рублей, в том числе:

неправомерное расходование бюджетных средств в размере 12,1 тыс. рублей, сложившееся в результате оплаты суточных работникам, направленным в командировку на один день, и превышения установленного лимита использования мобильной связи;

необоснованное расходование бюджетных средств в размере 45,0 тыс. рублей, сложившееся в результате списания приобретенных материальных ценностей (сувенирной продукции) без актов на списание, а также принятия к оплате актов выполненных работ по ремонту автотранспорта и оборудования без указания в них конкретных видов произведенных работ, наименования ремонтируемых автомашин и оборудования.

По результатам проверки директору Центра социальной помощи семье и детям "Вега" и директору Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений. Департаменту финансов предложено уменьшить сумму финансирования Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для Центра социальной помощи семье и детям "Вега" в 2011 году на сумму 30,9 тыс. рублей.

В целях реализации представления Счетной палаты Департаментом финансов Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для Центра социальной помощи семье и детям "Вега"были уменьшены бюджетные ассигнования на 2011 год на сумму 30,9 тыс. рублей

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Центром социальной помощи семье и детям "Вега" и Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры были приняты отдельные меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

подготовлен проект приказа Центра социальной помощи семье и детям "Вега" "О сроках и правилах составления и предоставления отчетности подотчетных лиц";

издан приказ Центра социальной помощи семье и детям "Вега" "О пользовании служебной мобильной (сотовой) связью";

определен перечень платных услуг населению, предоставляемых Центром социальной помощи семье и детям "Вега".

8.2. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий" (далее - Дирекция особо охраняемых природных территорий).

В ходе проведения контрольного мероприятия установлены отдельные нарушения требований законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также выявлено неправомерное и необоснованное использование бюджетных средств в размере 1 654,6 тыс. рублей, в том числе:

неправомерное расходование бюджетных средств на общую сумму 1 648,3 тыс. рублей, сложившееся в результате: излишне начисленной и выплаченной ежемесячной премии работникам Дирекции особо охраняемых природных территорий; превышения выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет руководителю заказника "Вогулка"; превышения выплаты ежемесячной надбавки за классность водителю Дирекции особо охраняемых природных территорий; превышения выплаты материальной помощи к отпуску на профилактику заболеваний специалисту отдела кадров и директору Дирекции особо охраняемых природных территорий; начисления в сентябре 2010 года заместителю главного бухгалтера Дирекции особо охраняемых природных территорий доплаты за отсутствующего работника (бухгалтера-экономиста) не от оклада отсутствующего работника, а от основного оклада заместителя главного бухгалтера; начисления и выплаты районного коэффициента в размере 70,0 % от установленных размеров премий к праздничным датам; включения в 2010 году в расчет средней заработной платы главного бухгалтера Дирекции особо охраняемых природных территорий сумм начислений по больничному листу и за предыдущие отпуска, завышения планового фонда оплаты труда работников на 2009 год и его полное исполнение по подстатье 211 "Заработная плата"; излишне начисленных и выплаченных в двойном размере суточных за дни нахождения в командировке государственного участкового инспектора памятника природы "Ильичевский бор";

необоснованное расходование бюджетных средств на общую сумму 6,3 тыс. рублей, сложившееся в результате отсутствия документов, подтверждающих произведенные расходы по авансовым отчетам руководителя заказника "Березовский" и инспектора памятника природы "Лешак Щелья".

По результатам проверки директору Дирекции особо охраняемых природных территорий и директору Департамента экологии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депэкологии Югры) направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений. Департаменту финансов предложено уменьшить сумму финансирования Депэкологии Югры для Дирекции особо охраняемых природных территорий в 2011 году на сумму 368,2 тыс. рублей.

В целях реализации представления Счетной палаты Департаментом финансов Депэкологии Югры для Дирекции особо охраняемых природных территорий были уменьшены бюджетные ассигнования на 2011 год на сумму 368,2 тыс. рублей

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Дирекцией особо охраняемых природных территорий и Депэкологии Югры были приняты отдельные меры по устранению выявленных нарушений, в частности:

приказом Депэкологии Югры утвержден перечень государственных работ, выполняемых учреждениями, подведомственными Депэкологии Югры;

разработан порядок формирования государственных работ и осуществления контроля за их выполнением;

разработан порядок определения нормативных затрат на оказание государственных работ и нормативных затрат на содержание имущества подведомственных учреждений;

структура Дирекции особо охраняемых природных территорий утверждена Депэкологии Югры;

коллективный договор Дирекции особо охраняемых природных территорий согласован с Депэкологии Югры;

Департаментом по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры согласовано заключение договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями между учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Самаровский чугас" и Дирекцией особо охраняемых природных территорий без проведения торгов;

Депэкологии Югры принято решение о применении мер дисциплинарного взыскания в отношении директора Дирекции особо охраняемых природных территорий.

8.3. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Ханты-Мансийский клинический психоневрологический диспансер" (далее - Психоневрологический диспансер).

В ходе проведения контрольного мероприятия установлены отдельные нарушения требований законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также выявлено нецелевое, неправомерное и неэффективное использование средств бюджета автономного округа в размере 5 623,5 тыс. рублей, в том числе:

нецелевое расходование средств бюджета автономного округа на сумму 5,7 тыс. рублей, сложившееся в результате осуществления незапланированных расходов (приобретение флагов) по статье 343 "Мягкий инвентарь", вместо статьи 310 "Увеличение стоимости основных средств";

неправомерное расходование средств бюджета автономного округа на общую сумму 2 029,6 тыс. рублей, сложившееся в результате: начисления и выплаты заработной платы по сверхнормативным должностям (оплата труда рабочих зелёного хозяйства в зимнее время); выплаты премий за счёт средств от приносящей доход деятельности сверх норм, установленных утверждённым Положением по оплате труда по приносящей доход деятельности работникам Психоневрологического диспансера, участвующим в оказании платных медицинских услуг; завышения установленного размера компенсации на питание работникам флота в период навигации 2009 года; завышения установленного размера суточных при направлении работника в командировку; переплаты компенсации расходов при проезде в отпуск работников; завышения норм расхода топлива; предоставления компенсации за использование личного автомобиля в служебных целях путём заправки автомобиля горюче-смазочными материалами; осуществления расходов на приобретение продуктов питания сверх установленных норм;

неэффективное использование средств бюджета автономного округа на общую сумму 3 588,2 тыс. рублей, сложившееся в результате: осуществления расходов на оплату аренды гаража под складирование оборудования при наличии в Психоневрологическом диспансере двух свободных помещений (неиспользуемых учреждением); не использования в течение длительного времени (более пяти лет) оборудования; осуществления расходов на приобретение дорогостоящего оборудования, не предназначенного для осуществления основной деятельности Психоневрологического диспансера.

По результатам проверки директору Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депздрав Югры) и главному врачу Психоневрологического диспансера направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений. Департаменту финансов предложено уменьшить сумму финансирования Депздраву Югры для Психоневрологического диспансера в 2011 году на сумму 658,8 тыс. рублей.

В целях реализации представления Счетной палаты Департаментом финансов Депздрав Югры для Психоневрологического диспансера уменьшены бюджетные ассигнования на 2011 год на сумму 658,8 тыс. рублей.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Психоневрологическим диспансером и Депздрав Югры были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в частности:

Психоневрологическим диспансером в адрес Депздрав Югры направлено письмо по вопросу передачи неиспользуемого медицинского оборудования в другие лечебно-профилактические учреждения автономного округа;

в расходы по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности включены расходы на эксплуатацию государственного имущества, используемого для оказания платных услуг.

8.4. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Центр спорта инвалидов" (далее – Цент спорта инвалидов).

неправомерное расходование бюджетных средств в размере 3 134,7 тыс. рублей, сложившееся в результате: завышения разрядов оплаты труда по единой тарифной сетке по занимаемой должности; установления надбавки работникам, чья деятельность не связана непосредственно с инвалидами и лицами с недостатками в физическом или умственном развитии; установления надбавки за обеспечение высококачественного учебно-тренировочного процесса тренерам по спорту и спортсменам-инструкторам, не отвечающим соответствующим требованиям; выплаты единовременных премий, произведенных без согласования с Департаментом физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; установления специалисту по кадрам надбавок за расширение зоны обслуживания и за совмещение в размерах, превышающих установленные Положением о порядке и условиях применения оплаты труда работникам Центра спорта инвалидов; установления доплаты за выполнение работ членам котировочной комиссии; установление за счет вакантных ставок спортсменов-инструкторов доплаты за интенсивность и напряженность административно-хозяйственному персоналу; оплаты командировочных расходов работникам Центра спорта инвалидов, выбывающим в командировки за пределы автономного округа, без согласования с главным распорядителем бюджетных средств; оплаты в 2010 году проезда к месту отдыха и обратно в завышенных размерах; превышения при проведении соревнований установленных норм расходов на питание на одного человека в сутки; превышения при проведении соревнований установленных норм расходов на обеспечение автотранспортом участников спортивных мероприятий;

необоснованное расходование бюджетных средств в размере 710,6 тыс. рублей, сложившееся в результате: списания расходов по изготовлению, показу видеоролика, по приобретению цветов при отсутствии актов выполненных работ; принятия к оплате актов выполненных работ по предоставлению автотранспортных услуг без указания в них даты, времени перевозки, маршрута; принятия к оплате счетов и списания расходов по проживанию участников соревнований без указания в договоре и акте выполненных работ количества проживающих, даты, количества и стоимости предоставленных номеров; списания расходов по изготовлению печатной продукции при отсутствии товарной накладной и акта выполненных работ;

нецелевое расходование бюджетных средств в размере 0,6 тыс. рублей, сложившееся в результате отнесения расходов по оплате суточных за дни нахождения в командировке водителя Центра спорта инвалидов на код операций сектора государственного управления 226 "Прочие работы, услуги", вместо кода 212 "Прочие выплаты";

неэффективное использование бюджетных средств в размере 86,4 тыс. рублей, сложившееся в результате образовавшейся по состоянию на 1 января 2010 года просроченной дебиторской задолженности, возникшей из-за несвоевременного возврата сотрудниками учреждения неизрасходованных денежных средств, полученных в подотчет в 2009 году.

По результатам проверки директору Центра спорта и инвалидов и директору Департамента физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депспорт Югры) направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений. Департаменту финансов предложено уменьшить сумму финансирования Депспорт Югры для Центра спорта инвалидов в 2011 году на сумму 1 842,1 тыс. рублей.

В целях реализации представления Счетной палаты Департаментом финансов Депспорт Югры для Центра спорта инвалидов уменьшены бюджетные ассигнования на 2011 год на сумму 1 842,1 тыс. рублей

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Центром спорта и инвалидов и Депспорт Югры были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в частности:

структура и штатное расписание на 2011 год утверждены директором Депспорт Югры;

приказом Центра спорта и инвалидов от 13 мая 2011 года назначены ответственные лица за ведение журналов учета работников отбывающих в служебные командировки;

в связи с нарушением требований Инструкции по бюджетному учету приказом Центра спорта и инвалидов от 13 мая 2011 года на уполномоченное лицо наложено дисциплинарное взыскание;

специалист, допустивший нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", отстранен от данной деятельности.

8.5. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Обско-угорский институт прикладных исследований и разработок" (далее - Институт).

Период проверки 2010 год – первое полугодие 2011 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 32 719,5 тыс. рублей.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлены отдельные нарушения требований законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также выявлено нецелевое, неправомерное и неэффективное использование средств бюджета автономного округа в размере 3 013,4 тыс. рублей, в том числе:

нецелевое расходование средств бюджета автономного округа на сумму 312,2 тыс. рублей, сложившееся в результате:

оплаты труда с начислениями сотруднику Березовского филиала, фактически не находившемуся на работе, на сумму 25,2 тыс.рублей;

расходования бюджетных средств на реконструкцию офиса Березовского филиала в рамках подпрограммы "Обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий образовательного процесса" целевой программы автономного округа "Новая школа Югры на 2010-2013 годы" в сумме 287,0 тыс.рублей.

неправомерное использование средств бюджета автономного округа на сумму 1 248,1 тыс.рублей, сложившееся в результате:

установления отдельным работникам завышенных окладов на сумму 33,4 тыс.рублей;

осуществления стимулирующих выплат за 2010 год на сумму 860,3 тыс.рублей без закрепления в установленном порядке Коллективным договором или иным локальным актом Института порядка, показателей, условий и периодичности установления стимулирующих выплат;

оплаты труда по совместительству директору Института без заключения трудового договора на сумму 85,8 тыс.рублей;

начисления на оплату труда по вышеуказанным неправомерным выплатам (26,2%) на сумму 256,6 тыс.рублей;

оплаты льготного проезда без подтверждающих проездных документов на сумму 9,7 тыс.рублей;

излишне списанных горюче-смазочных материалов в результате применения завышенных норм списания горюче-смазочных материалов на сумму 2,3 тыс.рублей.

неэффективное использование бюджетных средств, выделенных в рамках целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" на 2008–2012 годы на исполнение мероприятий, осуществление которых является основной деятельностью Института (расходов, осуществляемых по договорам, заключенным со сторонними исполнителями на выполнение научно-исследовательских работ), на общую сумму 1 453,1 тыс.рублей.

По результатам проверки директору Депобразования Югры, директору Института направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений. Департаменту финансов предложено уменьшить сумму финансирования Депобразованию Югры для Института в 2011 году на сумму 474,7 тыс. рублей.

В целях реализации представления Счетной палаты Департаментом финансов Депобразования Югры для Института уменьшены бюджетные ассигнования на 2011 год на сумму 223,2 тыс. рублей, на 2012 год на сумму 251,5 тыс.рублей.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Депобразования Югры и Институтом были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, в частности:

усилен ведомственный контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств автономного округа, запланировано проведение проверки расходования средств бюджета автономного округа Институтом;

приказом Депобразования Югры утверждена структура Института;

к директору Института применено дисциплинарное взыскание в форме замечания.

9. В соответствии с планом работы Счетной палаты на 2011 год проведено контрольное мероприятие по вопросу целевого использования субсидий, предоставленных организациям водного транспорта на возмещение убытков от перевозки пассажиров и багажа водным транспортам по субсидируемым маршрутам на территории автономного округа.

Период проверки 2010 год – девять месяцев 2011 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 270 226,6 тыс. рублей.

В результате контрольного мероприятия было установлено, что Депдорхозом и транспорта Югры не разработана и не утверждена в установленном порядке Методика определения величины субсидии на возмещение расходов, связанных с организацией перевозки пассажиров и багажа водным транспортом в межмуниципальном сообщении в границах автономного округа.

Общая сумма неправомерного расходования бюджетных средств, сложившаяся в результате завышения открытым акционерным обществом "Северречфлот" расходов на содержание Вокзального комплекса г.Ханты-Мансийска, составила 315,3 тыс.рублей.

В адрес исполняющего обязанности директора Депдорхоз и транспорта Югры, генерального директора открытого акционерного общества "Северречфлот" было направлено представление для принятия мер по устранению нарушений по результатам проверки, Департаменту финансов предложено уменьшить сумму финансирования Депдорхоз и транспорта Югры в размере 315,3 тыс.рублей.

В целях реализации представления Счетной палаты Департаментом финансов Депдорхоз и транспорта Югры сумма бюджетных ассигнований на 2012 год была уменьшена на 315,3 тыс.рублей. Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Депдорхоз и транспорта Югры, открытым акционерным обществом "Северречфлот" были приняты отдельные меры по устранению выявленных нарушений, в частности:

Депдорхоз и транспорта Югры разработана Методика по определению величины субсидии на возмещение убытков организаций водного транспорта от пассажирских перевозок в межмуниципальном сообщении в границах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, направлена на согласование в Департамент финансов и Региональную службу по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

10. В соответствии с планом работы Счетной палаты проведена проверка целевого расходования средств, направленных на строительство и оснащение медицинским оборудованием объекта "Реконструкция инфекционного корпуса с отделением гемодиализа в г.Сургуте" Сургутской окружной клинической больницы. В рамках данного контрольного мероприятия проведены проверки в Департаменте строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – Депстройэнергетики и ЖКК Югры), бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление капитального строительства", Департаменте здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – Депздрав Югры), а также встречная проверка в обществе с ограниченной ответственностью "Стройзаказчик" (город Сургут).

Период проверки 2007 год – девять месяцев 2011 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 966 601,5 тыс. рублей.

В ходе проверки установлены отдельные факты нарушения нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

По результатам проверки директору Депстройэнергетики и ЖКК Югры, директору бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление капитального строительства", директору Депздрав Югры направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты были приняты меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

завершено строительство объекта "Реконструкция инфекционного корпуса с отделением гемодиализа Сургутской окружной клинической больницы 1 пусковой комплекс";

на официальном сайте автономного округа размещена информация о проведении открытого аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта "Реконструкция инфекционного корпуса с отделением гемодиализа в г. Сургуте", 2 пусковой комплекс;

бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление капитального строительства" обеспечено включение в заключаемые государственные контракты условия об ответственности подрядной организации за несвоевременное и (или) некачественное выполнение работ, утверждены локальные нормативные акты, регламентирующие проведение претензионной работы с подрядчиками.

11. Проверка финансово-хозяйственной деятельности Фонда поддержки предпринимательства Югры. В настоящее время ведется работа по подготовке представления по результатам выявленных нарушений.

12. В рамках проведения дополнительных ревизий и проверок по распоряжениям Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Счетной палатой осуществлены два внеплановых контрольных мероприятия, а именно:

12.1. Проверка по вопросу анализа отдельных показателей финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения "Городской информационный центр" (далее – Информационный центр).

Период проверки 2008 – 2010 годы.

По результатам проверки директору Информационного центра, главе администрации города Ханты-Мансийска направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Информационным центром, администрацией города Ханты-Мансийска были приняты меры по устранению выявленных нарушений, в частности:

обеспечен надлежащий ведомственный контроль за деятельностью Информационного центра;

издано распоряжение главы администрации города Ханты-Мансийска о привлечении к дисциплинарной ответственности по результатам служебного расследования директора Информационного центра;

Информационным центром подготовлено обращение в адрес налогового органа о предоставлении актов сверки по налогам, борам и иным обязательным платежам; проведены сверки взаимных расчетов с поставщиками горюче-смазочных материалов;

главному бухгалтеру Информационного центра объявлен выговор.

12.2 Проверка в администрации Сургутского района по вопросу соблюдения законодательства, регулирующего порядок финансирования строительства отдельных объектов и приема выполненных работ.

Период проверки 2004 год – первое полугодие 2011 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 537 978,9 тыс. рублей.

В ходе проверки установлены отдельные факты нарушения нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также установлена общая сумма неэффективного расходования средств на сумму 298 955,8 тыс.рублей, сложившаяся в результате остановки с ноября 2008 года работ по строительству 2 очереди объекта "Спортивно-досуговый центр в п.Белый Яр".

По результатам проверки главе Сургутского района направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты были приняты отдельные меры по устранению выявленных нарушений.

13. В ходе выполнения плана работы Счетной палаты в части осуществления контроля за исполнением представлений Счетной палаты по результатам ревизий (проверок) прошлых лет проведено четыре проверки, объектами которых являлись:

13.1. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Музей геологии, нефти и газа" (далее – Музей геологии, нефти и газа).

В результате данного контрольного мероприятия установлено, что Музеем геологии, нефти и газа нарушения, указанные в представлении Счетной палаты от 18 февраля 2011 года № 45 и акте предыдущей проверки, устранены частично.

В результате контрольного мероприятия выявлено неправомерное и неэффективное использование средств бюджета автономного округа Музеем геологии, нефти и газа на сумму 226,1 тыс. рублей, в том числе:

неправомерное использование средств бюджета автономного округа на общую сумму 212,5 тыс.рублей, сложившееся в результате установления повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности сверх норматива, установленного Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; оплаты труда работнику Музея геологии, нефти и газа по должности, не предусмотренной в профессиональной квалификационной группе должностей работников культуры, искусства и кинематографии; завышения стимулирующих выплат работникам Музея геологии, нефти и газа; оплаты по договорам подряда за работы, связанные с профессиональной деятельностью штатных работников Музея геологии, нефти и газа;

неэффективное использование средств бюджета автономного округа на общую сумму 13,5 тыс.рублей, сложившееся в результате дебиторской задолженности уволенных работников.

По результатам проверки директору Музея геологии, нефти и газа, директору Департамента культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений, Департаменту финансов предложено уменьшить сумму бюджетных ассигнований Департаменту культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для Музея геологии, нефти и газа в размере 212,5 тыс.рублей.

В целях реализации представления Счетной палаты Департаментом финансов Департаменту культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для Музея геологии, нефти и газа были уменьшены бюджетные ассигнования на 2011 год на сумму 212,5 тыс. рублей.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Департаментом культуры автономного округа, Музеем геологии, нефти и газа были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

направлено исковое заявление в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о возврате обществом с ограниченной ответственностью "АРТ ВЕСТ ГРУПП" товарно-материальных ценностей и возмещении убытков, вызванных утратой товарно-материальных ценностей;

разработана новая редакция Устава Музея геологии, нефти и газа, структура, приведены в соответствие с действующим законодательством структура и штатное расписание Музея геологии, нефти и газа;

разработано и утверждено Положение об оплате и стимулировании труда работников Музея геологии, нефти и газа;

восстановлена неправомерно закрытая просроченная дебиторская задолженность, проведена претензионно-исковая работа по ее взысканию.

13.2. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ханты-Мансийский клинический психоневрологический диспансер" (далее – Клинический психоневрологический диспансер).

В результате данного контрольного мероприятия установлено, что Клиническим психоневрологическим диспансером нарушения, указанные в представлении Счетной палаты от 13 апреля 2011 года № 156 и акте предыдущей проверки, устранены частично.

В результате контрольного мероприятия выявлено неправомерное использование средств бюджета автономного округа Клиническим психоневрологическим диспансером на сумму 5,0 тыс.рублей (излишнее списание горюче-смазочных материалов).

По результатам проверки директору Клинического психоневрологического диспансера, директору Депздрав Югры направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Клиническим психоневрологическим диспансером, Депздрав Югры были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

13.3. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ветеринарный центр" (далее – Ветеринарный центр).

В результате данного контрольного мероприятия установлено, что Ветеринарным центром нарушения, указанные в представлении Счетной палаты от 13 ноября 2011 года и акте предыдущей проверки, устранены частично.

В результате контрольного мероприятия выявлено неправомерное использование средств бюджета на сумму 848,6 тыс. рублей (выплата отдельным работникам Ветеринарного центра доплаты за ненормированный рабочий день).

По результатам проверки директору Ветеринарного центра, директору Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений, Департаменту финансов предложено уменьшить размер бюджетных ассигнований Ветеринарной службе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для Ветеринарного центра на сумму 848,6 тыс.рублей.

В целях реализации представления Счетной палаты Департаментом финансов Ветеринарной службе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для Ветеринарного центра уменьшены бюджетные ассигнования на 2011 год на сумму 848,6 тыс. рублей.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Ветеринарным центром, Департаментом по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

13.4. Служба по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Обрнадзор Югры).

В результате проведенной проверки установлено, что нарушения, отраженные в актах проверок от 23 октября 2009 года и от 5 февраля 2010 года, Обрнадзор Югры устранены частично, а также выявлено неправомерное расходование средств бюджета автономного округа в размере 25,6 тыс. рублей, сложившееся в результате принятия бухгалтерией авансовых отчетов по командировочным расходам без подтверждающих первичных документов.

По результатам проверки руководителю Обрнадзор Югры направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений. Департаменту финансов предложено уменьшить сумму финансирования Службе по контролю и надзору в сфере образования в 2011 году на сумму 25,6 тыс. рублей.

В целях реализации представления Счетной палаты Департаментом финансов Обрнадзор Югры уменьшены бюджетные ассигнования на 2011 год на сумму 25,6 тыс. рублей

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Обрнадзор Югры были приняты отдельные меры по устранению выявленных нарушений.

14. В соответствии с требованиями статьи 22 Закона Ханты-Мансийского автономного округа "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" в 2011 году в адрес Счетной палаты поступила информация по исполнению представлений Счетной палаты по контрольным мероприятиям, проведенным в четвертом квартале 2010 года, а именно:

14.1. Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа в бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" (далее – Дирекция по эксплуатации служебных зданий).

В целях реализации представления Счетной палаты Департаментом финансов Департаменту управления делами Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для Дирекции по эксплуатации служебных зданий уменьшены бюджетные ассигнования на 2011 год на сумму 807,6 тыс. рублей.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Дирекцией по эксплуатации служебных зданий были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

14.2. Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа в бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Музей геологии, нефти и газа" (далее – Музей геологии, нефти и газа).

В целях реализации представления Счетной палаты Департаментом финансов Департаменту культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для Музея геологии, нефти и газа уменьшены бюджетные ассигнования на 2011 год на сумму 619,8 тыс. рублей.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Музеем геологии, нефти и газа были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

II. Экспертно-аналитическая деятельность

Экспертно-аналитическая деятельность Счетной палаты осуществлялась по направлениям, определенным Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 27 мая 2011 года № 51-оз "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

1. В соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 13 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 года № 99-оз "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в первом квартале 2011 года проведена внешняя проверка бюджетной отчетности за 2010 год 41 главного администратора бюджетных средств.

Кроме того, проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год, а также внешняя проверка консолидированной бюджетной отчетности за 2010 год отдельных муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Кондинский район, Октябрьский район, Березовский район, Советский район).

2. В 2011 году подготовлены и направлены в Думу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры десять заключений на проекты законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2010 год", "Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год", "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2012 год и на плановый период 2013 - 2014 годов", "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

В соответствии с требованиями статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 19 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 8 июня 1995 года № 5-оз "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" Счетной палатой автономного округа проведена экспертиза проектов одиннадцати целевых программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, восьми постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О внесении изменений в целевые программы автономного округа».

3. На основании поступивших запросов подготовлены и направлены:

1) в Счетную палату Российской Федерации четыре информационных письма, а именно:

о реализации норм Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

о принятии Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27 мая 2011 года № 51-оз "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

о внесении изменений в План работы Счетной палаты на 2011 год в части проведения проверки целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа, направленных на реализацию целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011–2013 годы"

о контрольно-счетных органах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

2) в Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству информационное письмо об обобщении и выработки предложений по оптимизации соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации и Уголовного кодекса Российской Федерации;

3) в Счетную палату Тюменской области, Ассоциацию контрольно-счетных органов Российской Федерации семь информационных писем, а именно:

о контрольно-счетных органах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и количестве внешних проверок, проведенных ими в 2010 году;

о плане работы Счетной палаты на 2011 год;

об отчете о работе Счетной палаты за 2010 год;

о регистрации Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в Межрайонной ИФНС России № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с внесением записи в единый государственный реестр юридических лиц;

о принятии Постановления Думы Ханты - Мансийсого автономного округа – Югры от 06.07.2011 года № 186 «О штатной численности Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

4) директору Департамента финансов – заместителю Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры информацию о принятых Счетной палатой мерах по усилению общественного контроля за использованием бюджетных ассигнований бюджета автономного округа.

5) Главному федеральному инспектору в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе информацию о выявленных Счетной палатой нарушениях расходования бюджетных средств, направленных на обеспечение развития и функционирования объектов коммунальной сферы, за 2009–2010 годы;

6) первому заместителю Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры информацию о выявленных Счетной палатой нарушениях расходования бюджетных средств, направленных на реализацию приоритетных национальных проектов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, за 2010 – 2011 годы.

4. Подготовлены и направлены в Думу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

отчет о работе Счетной палаты за 2010 год;

проект постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в План работы Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011 год". Указанным проектом внесены дополнения в части проверки целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа, направленных на реализацию целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011–2013 годы".

III. Взаимодействие с правоохранительными органами

В рамках взаимодействия Счетной палаты с правоохранительными органами автономного округа по письменному запросу Управления внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре направлены копии документов по контрольному мероприятию, проведенному в бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий".

По письменному запросу прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры направлены:

1) заключение на проект целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Информационное общество – Югра" на 2011–2013 годы;

2) пакеты документов по контрольным мероприятиям, проведенным:

в десяти администрациях муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Сургутский район, Березовский район, Советский район, город Ханты-Мансийск, город Когалым, город Сургут, город Пыть-Ях, город Нягань, город Покачи, город Лангепас);

в одиннадцати исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

в двенадцати бюджетных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

в открытом акционерном обществе "Югра – Плит", открытом акционерном обществе "Ипотечное агентство Югры", в некоммерческой организации Ханты-Мансийский негосударственный пенсионный фонд;

в государственном предприятии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа";

по вопросу целевого и эффективного использования средств автономного округа, направленных на организацию обеспечения питанием учащихся общеобразовательных учреждений города Ханты-Мансийска;

по вопросу целевого использования субсидий, представленных организациям автомобильного транспорта на возмещение убытков от пассажирских перевозок пригородного и межмуниципального сообщения на территории автономного округа;

по вопросу целевого и эффективного использования средств автономного округа, направленных на реализацию пяти программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Государственная поддержка агропромышленного комплекса ХМАО – Югры" на 2008–2011 годы, "Развитие рыбного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2006–2010 годы, "Социальная поддержка и социальное обслуживание инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" на 2006–2009 годы, "Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2008 – 2012 годы", "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2006 - 2010 годы".

по вопросу целевого расходования средств бюджета Тюменской области на строительство объекта "Рыборазводный завод по воспроизводству ценных видов промысловых рыб в городе Ханты-Мансийске" в рамках исполнения областной целевой программы "Сотрудничество" в бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Управление капитального строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в государственном предприятии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа".

IV. Организационно-методические мероприятия

Председатель, заместитель председателя, аудиторы Счетной палаты принимали участие:

в работе рабочей группы по доработке проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

в работе рабочей группы по контролю за расходованием бюджетных средств, направленных на обеспечение функционирования и развития объектов жилищно-коммунальной сферы при главном федеральном инспекторе в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе;

в работе видеоконференции, организованной Счетной палатой Российской Федерации и Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации на базе Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, по вопросам реализации норм Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ " Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований ";

в семинаре-совещании в городе Тюмени на тему: "Основные подходы к разработке закона субъекта Российской Федерации о контрольно-счетном органе в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ " Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований ".

в заседании Координационного Совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва, проходившего в городе Нягани;

в заседании руководителей контрольно-счетных органов Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации в Уральском федеральном округе;

в расширенном заседании Совета руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, входящих в Уральский федеральный округ;

в видеоконференции расширенного заседания Совета по вопросам развития местного самоуправления при полномочном представителе президента Российской Федерации в Уральском федеральном органе.

Во исполнение Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" разработан и принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27 мая 2011 года № 51-оз "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

В связи с принятием Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27 мая 2011 года № 51-оз Счетной палатой разработаны и направлены в Думу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Об административных правонарушениях";

проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон автономного округа "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

проект постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О штатной численности Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

проект постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Регламент Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

проект постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 апреля 2010 года № 70 "О Реестре должностей государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

В течение 2011 года в целях оказания контрольно-счетным органам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры организационной, правовой, информационной, методической помощи Счетной палатой контрольно-счетным органам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры направлялись:

модельные положения о контрольно-счетной палате муниципального образования, одобренные Комиссией Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации по муниципальному финансовому контролю;

методика расчета штатной численности сотрудников контрольно-счетного органа муниципального образования, утвержденная решением Президиума Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации;

стандарт финансового контроля СФК 130 "Общие правила проведения контрольного мероприятия", утвержденный решением Президиума Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации;

методические рекомендации по составлению отчета о работе контрольно-счетного органа муниципального образования, утвержденные решением Президиума Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации;

методика проведения экспертизы проектов муниципальных целевых программ и аудита эффективности муниципальных целевых программ, утвержденная решением Президиума Союза муниципальных контрольно-счетных органов;

разъяснения на запросы контрольно-счетных органов муниципальных образований, возникающие в процессе их деятельности.