Навигация: Главная / О палате / Информация о деятельности / Годовой отчет

2010 год

Постановление Думы Ханты-Мансийского АО - Югры от 22 февраля 2011 г. N 5267

"Об отчете о работе Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного

округа - Югры за 2010 год"

Рассмотрев отчет о работе Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2010 год, в соответствии со статьей 30 Закона Ханты-Мансийского автономного округа "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", руководствуясь пунктом 4 статьи 29 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

1. Утвердить отчет о работе Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2010 год.

2. Направить отчет о работе Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2010 год Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для сведения.

3. Опубликовать настоящее Постановление и отчет о работе Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2010 год в официальных печатных изданиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Председатель Думы

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры В.С. Сондыков

г. Ханты-Мансийск

22 февраля 2011 года

N 5267

Приложение

к постановлению Думы

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

от 22 февраля 2011 г. N 5267

Отчет

о работе Счетной палаты Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры за 2010 год

Настоящий отчет подготовлен в соответствии с требованием статьи 30 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 8 июня 1995 года N 5-оз "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" о ежегодном представлении Думе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Дума автономного округа) отчета о деятельности Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Счетная палата).

В 2010 году работа Счетной палаты осуществлялась в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) на основе годового плана работы, утвержденного постановлением Думы автономного округа от 26 декабря 2009 года N 4536.

Организация деятельности Счетной палаты так же, как и в предыдущие годы, строилась на основе принципов законности, объективности, независимости, гласности и применения всех форм финансового контроля: предварительного, оперативного (текущего) и последующего.

Основные усилия Счетной палаты в отчетном году были сосредоточены на вопросах контроля за использованием средств бюджета автономного округа и бюджетов муниципальных образований автономного округа, соблюдения бюджетного законодательства, эффективности реализации целевых программ автономного округа (в том числе приоритетных национальных проектов в автономном округе).

В 2010 году Счетной палатой проведено 30 плановых и три внеплановых контрольных мероприятия.

В ходе осуществления контрольных и экспертно-аналитических мероприятий было охвачено 104 объекта. Контрольные мероприятия были проведены в 12 исполнительных органах государственной власти автономного округа, 17 бюджетных учреждениях автономного округа, пяти администрациях городов и районов автономного округа, 16 иных органах исполнительной власти муниципальных образований автономного округа, шести муниципальных учреждениях, одном открытом акционерном обществе, трех некоммерческих организациях.

Проверено и проанализировано использование средств бюджета автономного округа в сумме 30 018 228,6 тыс. рублей. Выявлены нарушения в использовании 439 780,3 тыс. рублей, в том числе установлено неэффективное использование 401 144,9 тыс. рублей, необоснованное использование 22 178,0 тыс. рублей, незаконное использование 3 990,8 тыс. рублей, неправомерное использование 12 466,6 тыс. рублей.

В ходе контрольных мероприятий были проверены и проанализированы расходы местных бюджетов в сумме 8 908 680,4 тыс. рублей. Выявлены нарушения в использовании бюджетных средств на сумму 1 375 231,4 тыс. рублей, в том числе установлено неэффективное использование средств 1 361 552,5 тыс. рублей, необоснованное использование 256,5 тыс. рублей, нецелевое использование 1 902,3 тыс. рублей, неправомерное использование 11 520,1 тыс. рублей.

Кроме того, имели место факты нарушения порядка осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, установленного Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на общую сумму 2 201,2 тыс. рублей.

По материалам проведенных контрольно-ревизионных мероприятий Счетной палатой в адрес руководителей проверенных организаций и руководителей органов исполнительной власти автономного округа, курирующих данные организации, направлено 27 представлений для принятия мер по устранению нарушений.

Информация по результатам всех проведенных контрольных мероприятий направлялась Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Губернатор автономного округа) и Председателю Думы автономного округа.

Из анализа представленных Счетной палате документов следует, что акты проверок обсуждались в проверенных организациях и в большинстве случаев ими разработаны и осуществляются мероприятия по выполнению рекомендаций Счетной палаты. Средства, использованные незаконно и не по целевому назначению, восстанавливаются в бюджет автономного округа, устраняются недостатки в организации и ведении бухгалтерского учета.

Выявленные, но не устраненные в ходе проверок недостатки и неисполненные предложения, указанные в представлениях, находятся на контроле Счетной палаты.

В результате работы, проведенной Счетной палатой в 2010 году, обеспечен возврат денежных средств в бюджет автономного округа в сумме 13 623,0 тыс. рублей путем закрытия бюджетных ассигнований Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент финансов автономного округа) в соответствии со статьями 282, 283, 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

I. Контрольно-ревизионная деятельность

1. В рамках проведения проверок бюджетов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - получателей межбюджетных трансфертов Счетной палатой осуществлено три контрольных мероприятия:

1.1. Проверка в администрации города Сургута.

В ходе проверки установлены отдельные нарушения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также выявлено неправомерное, необоснованное и неэффективное использование бюджетных средств в размере 1 034 801,0 тыс. рублей, в том числе:

необоснованное расходование бюджетных средств на общую сумму 149,5 тыс. рублей, сложившееся в результате установления и начисления муниципальным служащим доплаты за вредные (тяжелые) условия труда без проведения в установленном порядке аттестации данных рабочих мест;

неправомерное расходование бюджетных средств на общую сумму 957,0 тыс. рублей, сложившееся в результате начисления и выплаты в 2008 году отдельным работникам администрации города Сургута премий в связи с юбилейной датой со дня рождения, единовременных пособий в связи с выходом на заслуженный отдых, материальной помощи на погребение близких родственников по подстатье 212 "Прочие выплаты" вместо подстатьи 211 "Заработная плата";

неэффективное расходование средств на общую сумму 1 033 694,5 тыс. рублей, выразившееся в виде затрат по неосуществленному строительству в сумме 209 571,1 тыс. рублей (проектно-изыскательские работы, проведенные в период 1996-2002 годы) и стоимости незавершенного строительства в сумме 824 123,4 тыс. рублей по объектам, работы и финансирование по которым не осуществлялись с 1991 по 2005 год.

По результатам проверки главе города Сургута направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений. Департаменту финансов автономного округа предложено уменьшить дотацию бюджету города из бюджета автономного округа в 2010 году на сумму 149,5 тыс. рублей.

В целях реализации представления Счетной палаты, по сообщению Департамента финансов автономного округа, дотация бюджету города Сургута из бюджета автономного округа на 2010 год уменьшена на сумму 149,5 тыс. рублей. Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты администрацией города Сургута были приняты отдельные меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

в целях повышения эффективности использования бюджетных средств, упорядочения работы по списанию стоимости незавершенного строительства и уменьшению количества незавершенных строительством объектов подготовлен муниципальный правовой акт об утверждении Порядка управления объектами незавершенного строительства, который предполагает ряд мероприятий, направленных на сокращение объектов незавершенного строительства, включающих инвентаризацию и определение дальнейших мер в их отношении (списание, реализация, продолжение строительства);

в целях соблюдения требований Градостроительного кодекса Российской Федерации из 14 объектов общей стоимостью 1 565 735,1 тыс. рублей, законченных строительством и фактически эксплуатирующихся, но приемка и ввод в действие которых не оформлены надлежащими документами, по шести объектам общей стоимостью 1 070 226,9 тыс. рублей по состоянию на 26 мая 2010 года оформлены соответствующие документы и переданы эксплуатирующим организациям. По остальным объектам ведется работа по оформлению необходимых документов для передачи эксплуатирующим организациям.

1.2. Проверка в администрации города Когалыма.

Период проверки 2009 год - пять месяцев 2010 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 1 389 683,3 тыс. рублей.

В ходе проверки выявлено неэффективное использование бюджетных средств в размере 81 774,2 тыс. рублей, в том числе:

неэффективное расходование бюджетных средств на общую сумму 6 693,6 тыс. рублей - просроченная дебиторская задолженность по поступлению в бюджет города Когалыма доходов от использования муниципального имущества, возникшая по состоянию на 1 апреля 2010 года;

неэффективное расходование бюджетных средств на общую сумму 29 412,4 тыс. рублей - неосвоение в течение длительного времени бюджетных средств, выделенных на строительство магистральных и внутриквартальных инженерных сетей застройки жилыми домами в городе Когалыме по подпрограмме "Проектирование и строительство инженерных сетей" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы;

неэффективное расходование бюджетных средств на общую сумму 45 284,6 тыс. рублей - объем незавершенного строительства по остановленному в 2007 году строительству объекта "Блочная автоматическая газораспределительная станция типа "Урожай" в г. Когалыме" готовностью более 90 процентов по подпрограмме "Газоснабжение населенных пунктов" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2012 годы, финансирование по которому осуществлялось с 2005 года;

неэффективное расходование бюджетных средств на общую сумму 383,6 тыс. рублей - просроченная дебиторская задолженность (невозврат поставщиками авансовых платежей), возникшая в 2007, 2008 годах.

Также в ходе проверки установлено недополучение доходов от сдачи в аренду муниципального имущества в бюджет города Когалыма за 2009 год в размере 8 206,7 тыс. рублей, сложившееся в результате того, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Когалыма не был применен повышающий коэффициент, предусмотренный пунктом 5.3 Порядка расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом, утвержденного постановлением главы города Когалыма от 17 сентября 2007 года N 1893, к ставке арендной платы по договору аренды здания "Крытый рынок" от 23 декабря 2008 года N 1, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью "Торговый комплекс "Миллениум".

По результатам проверки главе города Когалыма направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты администрацией города Когалыма были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

для взыскания просроченной дебиторской задолженности в сумме 383,6 тыс. рублей в адрес судебных приставов направлены исполнительные листы для принудительного взыскания денежных средств в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Когалыма;

активизирована работа по взысканию просроченной дебиторской задолженности по неналоговым доходам, в результате которой задолженность снизилась на 36,5 процента и составила 4 250,8 тыс. рублей;

за нарушения в управлении и сдаче в аренду муниципального имущества, установленные в результате данной проверки, за несоблюдение требований Российской Федерации в части управления муниципальным имуществом издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания в отношении виновных должностных лиц;

в целях освоения в полном объеме бюджетных средств в сумме 29 412,4 тыс. рублей по подпрограмме "Проектирование и строительство инженерных сетей" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы проведен аукцион на выполнение работ по строительству первой очереди магистральных и внутриквартальных инженерных сетей застройки жилыми домами NN 11, 19, 30 в городе Когалыме;

по незавершенному строительством объекту "Блочная автоматическая газораспределительная станция типа "Урожай" в г. Когалыме", строительство которого осуществлялось в рамках подпрограммы "Газоснабжение населенных пунктов" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", проведено комиссионное обследование на предмет соответствия действующим требованиям технических регламентов и нормативов, на основании которых будет определена стоимость завершения строительства. В настоящее время проводится работа о возможности включения указанного объекта в одну из программ автономного округа и дальнейшего финансирования его из бюджета автономного округа.

1.3. Проверка в администрации города Пыть-Яха.

Период проверки 2008-2009 годы. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 3 412 883,1 тыс. рублей.

В ходе проверки установлены отдельные нарушения нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также выявлено неправомерное, неэффективное и необоснованное использование бюджетных средств в размере 78 698,1 тыс. рублей, в том числе:

неэффективное расходование бюджетных средств на общую сумму 229,1 тыс. рублей - просроченная задолженность физических лиц по договорам займа, заключенным в 1997-2004 годах в соответствии с Положениями о выделении займов, утвержденными постановлениями главы города Пыть-Яха от 1 ноября 1999 года "О выделении займов и кредитов" и от 30 июня 2000 года N 87 "О выделении займов";

неэффективное расходование бюджетных средств на общую сумму 812,0 тыс. рублей - просроченная дебиторская задолженность, возникшая в 2007 году по муниципальным контрактам на поставку товаров;

неэффективное расходование бюджетных средств на общую сумму 72 253,3 тыс. рублей - просроченная дебиторская задолженность по муниципальным контрактам, заключенным на строительство и капитальный ремонт объектов;

необоснованное расходование бюджетных средств на общую сумму 107,0 тыс. рублей - завышение планового фонда оплаты труда в 2008 году в нарушение требований, установленных постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 декабря 2007 года N 333-п "О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

неправомерное расходование бюджетных средств на общую сумму 5 296,7 тыс. рублей - выплаты в 2008, 2009 годах единовременных премий работникам администрации города Пыть-Яха в размерах, превышающих установленные Положением об оплате труда, премировании и социальных гарантиях для лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации города Пыть-Яха, утвержденным главой города Пыть-Яха.

По результатам проверки главе города Пыть-Яха направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений. Департаменту финансов предложено уменьшить дотацию бюджету города Пыть-Яха из бюджета автономного округа в 2010 году на сумму 3 477,1 тыс. рублей.

В целях реализации представления Счетной палаты, по сообщению Департамента финансов автономного округа, дотация бюджету города Пыть-Яха из бюджета автономного округа на 2010 год уменьшена на сумму 3 477,1 тыс. рублей. Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты администрацией города Пыть-Яха были приняты отдельные меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

решением Думы города Пыть-Яха от 16 июня 2010 года N 548 "О внесении изменений в решение Думы города Пыть-Яха от 24 декабря 2009 года N 494 "О бюджете города Пыть-Яха на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов" структура муниципального долга приведена в соответствие с нормами бюджетного законодательства;

постановление администрации города Пыть-Яха от 15 апреля 2009 года N 66-па "О социальной поддержке семей, имеющих детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Пыть-Яха" приведено в соответствие с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 февраля 2006 года N 30-оз "О социальной поддержке семей, имеющих детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

1.4. Проверка в администрации Березовского района.

Период проверки 2009 год - первое полугодие 2010 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 3 077 226,0 тыс. рублей.

В ходе проверки установлены отдельные нарушения нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также выявлено неправомерное, неэффективное и нецелевое использование бюджетных средств в размере 178 176,1 тыс. рублей, в том числе:

неправомерное расходование бюджетных средств на общую сумму 5 266,4 тыс. рублей, сложившееся в результате расходования средств резервного фонда администрации Березовского района на цели, не соответствующие требованиям пункта 4 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

нецелевое расходование бюджетных средств на общую сумму 120,3 тыс. рублей - возмещение в 2009 году расходов на погребение по подстатье 212 "Прочие выплаты" вместо подстатьи 211 "Заработная плата";

неэффективное расходование бюджетных средств в виде просроченной задолженности на общую сумму 172 789,4 тыс. рублей, а именно:

по предоставленным из бюджета муниципального образования бюджетным кредитам на общую сумму 5 368,0 тыс. рублей, из них: открытому акционерному обществу "Сибирская рыба" - 2 538,9 тыс. рублей; муниципальному унитарному сельскохозяйственному предприятию "Игримское" - 2 829,1 тыс. рублей;

по принятым по договору цессии от 3 октября 2007 года N 2 обязательствам на общую сумму 28 749,1 тыс. рублей (принята задолженность, сложившаяся перед бюджетом автономного округа при оказании государственной поддержки коренным малочисленным народам Севера);

по муниципальным контрактам, заключенным на строительство и капитальный ремонт объектов, на общую сумму 138 672,3 тыс. рублей.

По результатам проверки главе Березовского района направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

В целях реализации представления Счетной палаты, по сообщению Департамента финансов автономного округа, дотация бюджету Березовского района из бюджета автономного округа на 2010 год уменьшена на сумму 120,3 тыс. рублей. Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты администрацией Березовского района были приняты отдельные меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

разработан проект Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации Березовского района;

Комитетом по финансам администрации Березовского района проведена работа по анализу просроченной дебиторской задолженности Комитета по делам малочисленных народов Севера администрации Березовского района. Должникам направлены претензионные письма. Будет рассмотрен вопрос о списании в установленном порядке безнадежной к взысканию просроченной задолженности;

Управлением капитального строительства администрации Березовского района проводится инвентаризация незавершенных строительством объектов на территории Березовского района.

2. В рамках проведения комплексных ревизий и проверок целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа исполнительными органам государственной власти (распорядителями бюджетных средств) Счетной палатой осуществлено шесть контрольных мероприятий, объектами которых являлись:

2.1. Управление агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Управление АПК автономного округа).

Период проверки - 2008-2009 годы. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 35 592,1 тыс. рублей.

В ходе проверки установлены отдельные нарушения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также выявлено неправомерное и неэффективное использование бюджетных средств Управлением АПК автономного округа в размере 28 747,0 тыс. рублей, в том числе:

неэффективное расходование бюджетных средств на общую 27 778,8 тыс. рублей, сложившееся в результате просроченной задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным юридическим лицам в период 2003-2007 годы за счет средств специального фонда льготного кредитования предприятий и организаций агропромышленного комплекса автономного округа на сумму 27 315,2 тыс. рублей, процентам за пользование данными кредитными средствами на сумму 463,6 тыс. рублей;

неэффективное расходование бюджетных средств на общую сумму 913,9 тыс. рублей, сложившееся в результате просроченной дебиторской задолженности по выданным в 2001 году авансам индивидуальному предпринимателю Кобаленко С.Ю. на строительство молочного блока в совхозе "Елизаровский";

неправомерное расходование бюджетных средств на общую сумму 54,3 тыс. рублей, выразившееся в виде оплаты по договорам с обществом с ограниченной ответственностью "Центр медицинской дезинфекции" за выполненные работы по дератизации и дезинсекции помещений, занимаемых Управлением АПК автономного округа на ул. Рознина, 64 и не числящихся у него на балансе.

По результатам проверки начальнику Управления АПК автономного округа направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Управлением АПК автономного округа были приняты отдельные меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

восстановлены затраты по строительству молочного блока в совхозе "Елизаровский". Объект включен в состав незавершенного строительства;

проведена сверка с хозяйствами-заемщиками, имеющими задолженность по выданным бюджетным кредитам. Со всеми должниками, которые не являются банкротами, подписаны дополнительные соглашения по возврату имеющейся задолженности по ранее выданным кредитам.

2.2. Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин автономного округа).

Период проверки - 2008-2009 годы. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 219 973,3 тыс. рублей.

В ходе проверки установлены отдельные нарушения при расчете с подотчетными лицами, правильности установления норм горюче-смазочных материалов и ведения путевых листов, при учете основных средств и специальной продукции.

В результате проверки выявлено неправомерное использование бюджетных средств на общую сумму 10,8 тыс. рублей, сложившееся в результате переплаты суточных во время нахождения работников Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин автономного округа в служебной командировке длительностью один день.

По результатам проверки начальнику - главному государственному инженеру-инспектору Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин автономного округа направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин автономного округа были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

2.3. Служба по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Обрнадзор Югры) (далее - Служба по контролю и надзору в сфере образования).

Период проверки - 2008-2009 годы. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 58 925,9 тыс. рублей.

В ходе проверки установлены отдельные нарушения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

По результатам проверки руководителю Службы по контролю и надзору в сфере образования направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Службой по контролю и надзору в сфере образования были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

2.4. Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного - Югры (правопреемником является Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры).

Период проверки 2009 год - первое полугодие 2010 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 201 810,4 тыс. рублей.

В рамках данного контрольного мероприятия была проведена проверка исполнения Департаментом строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры как координатором и исполнителем программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы и ведомственной целевой программы в области строительства, архитектуры и градостроительства на 2008-2010 годы требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о порядке разработки, утверждения и реализации программ.

По результатам проверки общая сумма неэффективного использования средств бюджета автономного округа, сложившаяся в результате недостижения Департаментом строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заданного результата при направлении (в 2004-2006 годах) средств бюджета автономного округа на долевое строительство 43 квартир в жилом доме в городе Тюмени в рамках реализации региональной программы "Переселение проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа граждан Российской Федерации, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", составила 34 302,2 тыс. рублей. Построенные в 2007 году квартиры не переданы застройщиком (общество с ограниченной ответственностью "Трест N 1 Запсибпромстрой") Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и не оформлены в собственность Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Решением Арбитражного суда Тюменской области от 14 марта 2008 года по делу N А70-7996/3-2007 общество с ограниченной ответственностью "Трест N 1 Запсибпромстрой" признано банкротом, и в отношении него введено конкурсное производство, и права на какие-либо объекты недвижимости отсутствуют.

По результатам проверки директору Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Департаментом строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принимаются необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

2.5. Служба по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного - Югры (Здравнадзор Югры) (далее - Служба по контролю и надзору в сфере здравоохранения).

Период проверки 2009 год - первое полугодие 2010 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 31 817,4 тыс. рублей.

В рамках данного контрольного мероприятия проведена проверка в бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Информационно-методический центр по экспертизе, учету и анализу обращения средств медицинского применения" (далее - БУ "Информационно-методический центр").

В ходе проверки установлены отдельные нарушения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также выявлено неправомерное использование бюджетных средств в размере 850,8 тыс. рублей, в том числе:

Службой по контролю и надзору в сфере здравоохранения на общую сумму 774,6 тыс. рублей;

БУ "Информационно-методический центр" на общую сумму 76,2 тыс. рублей.

По результатам проверки руководителю Службы по контролю и надзору в сфере здравоохранения и директору БУ "Информационно-методический центр" направлены представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений. Департаменту финансов автономного округа предложено уменьшить финансирование Службе по контролю и надзору в сфере здравоохранения на общую сумму 848,8 тыс. рублей, из них БУ "Информационно-методический центр" на сумму 76,2 тыс. рублей.

В целях реализации представления Счетной палаты, по сообщению Департамента финансов автономного округа, Службе по контролю и надзору в сфере здравоохранения и БУ "Информационно-методический центр" на 2011 год уменьшены бюджетные ассигнования на общую сумму 848,8 тыс. рублей. Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Службой по контролю и надзору в сфере здравоохранения и БУ "Информационно-методический центр" были приняты отдельные меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

Службой по контролю и надзору в сфере здравоохранения издан приказ "О порядке составления, утверждения и ведения бюджетной сметы учреждения, координацию деятельности которого осуществляет Служба по контролю и надзору в сфере здравоохранения автономного округа";

Службой по контролю и надзору в сфере здравоохранения устранены отдельные нарушения ведения бухгалтерского учета;

приказом директора БУ "Информационно-методический центр" от 3 декабря 2010 года N 61-Л отдельным работникам отменены доплаты, противоречащие требованиям Трудового кодекса Российской Федерации;

работники БУ "Информационно-методический центр", допустившие нарушения бюджетного законодательства и отмеченные в акте проверки Счетной палаты от 3 ноября 2010 года, привлечены к дисциплинарной ответственности.

2.6. Управление ветеринарии Ханты-Мансийского автономного округа автономного округа - Югры (переименовано в Ветеринарную службу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры).

Период проверки 2009 год - первый квартал 2010 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 107 344,5 тыс. рублей.

В рамках данного контрольного мероприятия проведены встречные проверки в бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ветеринарная служба" (переименовано в бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ветеринарный центр") и его филиале "Ханты-Мансийская районная ветеринарная служба" (переименован в филиал "Ханты-Мансийский районный ветеринарный центр" бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ветеринарный центр").

В ходе проверки установлены отдельные нарушения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также выявлено неправомерное и необоснованное использование бюджетных средств в размере 918,8 тыс. рублей, в том числе:

бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ветеринарная служба" на общую сумму 144,4 тыс. рублей;

филиалом бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ветеринарная служба" на общую сумму 774,4 тыс. рублей.

По результатам проверки директору Ветеринарной службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - главному ветеринарному инспектору Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, директору бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ветеринарный центр" и начальнику филиала "Ханты-Мансийский районный ветеринарный центр" бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ветеринарный центр" направлены представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений. Департаменту финансов автономного округа предложено уменьшить финансирование Ветеринарной службе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ветеринарный центр" в 2010 году на сумму 133,2 тыс. рублей.

В целях реализации представления Счетной палаты, по сообщению Департамента финансов автономного округа, бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ветеринарный центр" уменьшены бюджетные ассигнования на 2010 год на сумму 133,2 тыс. рублей. Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Ветеринарной службой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ветеринарный центр" и его филиалом "Ханты-Мансийский районный ветеринарный центр" были приняты отдельные меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

устранены отдельные нарушения ведения бухгалтерского учета;

составлен график проверок финансово-хозяйственной деятельности филиалов бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ветеринарный центр";

за допущенные нарушения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, установленные в ходе проверок, директору бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ветеринарный центр" и начальнику филиала "Ханты-Мансийский районный ветеринарный центр" объявлены замечания.

3. В соответствии с планом работы Счетной палаты на 2010 год осуществлено три контрольных мероприятия по вопросу целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа, направленных на реализацию программ автономного округа, а именно:

3.1. Программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие рыбного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2006-2010 годы.

Период проверки - 2008-2009 годы. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 182 733,4 тыс. рублей.

В рамках данного контрольного мероприятия проведена проверка в Управлении АПК автономного округа. В ходе проведенной проверки установлены случаи несвоевременного представления в Управление АПК автономного округа организациями, занимающимися на территории автономного округа добычей (ловлей) рыбы, копий первичных документов, являющихся основанием для начисления и предоставления им субсидий за реализованную рыбу-сырец.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Управлением АПК автономного округа были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

3.2. Программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Государственная поддержка агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2008-2011 годы.

Период проверки - 2009 год - девять месяцев 2010 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 936 450,2 тыс. рублей.

В рамках данного контрольного мероприятия проведена проверка в Департаменте природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент природных ресурсов).

В ходе проверки установлены отдельные нарушения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также выявлено нецелевое и неправомерное использование бюджетных средств в размере 11 410,7 тыс. рублей, в том числе:

нецелевое расходование бюджетных средств на общую сумму 8 003,1 тыс. рублей - самостоятельное перераспределение объемов бюджетных ассигнований, утвержденных Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 ноября 2006 года N 116-оз "О Программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Государственная поддержка агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2008-2011 годы", между отдельными мероприятиями программы;

неправомерное расходование бюджетных средств, сложившееся в результате завышения размера субсидий на мясо и молоко, выплаченных сельскохозяйственным предприятиям, на общую сумму 36,7 тыс. рублей;

неправомерное расходование бюджетных средств, сложившееся в результате переплаты субсидий за реализованную продукцию животноводства при снижении у сельскохозяйственных производителей поголовья крупного рогатого скота, выплаченных сельскохозяйственным предприятиям, на общую сумму 448,9 тыс. рублей;

неправомерное расходование бюджетных средств, сложившееся в результате переплаты субсидий за приобретенных племенных свиней, выплаченных сельскохозяйственным предприятиям, на общую сумму 22,3 тыс. рублей;

неправомерное расходование бюджетных средств, сложившееся в результате переплаты субсидий на содержание оленей, выплаченных сельскохозяйственным предприятиям, на общую сумму 51,3 тыс. рублей;

неправомерное расходование бюджетных средств, сложившееся в результате переплаты субсидий сельскохозяйственным производителям за продукцию растениеводства при снижении объемов производства продукции, выплаченных сельскохозяйственным предприятиям, на общую сумму 2 185,9 тыс. рублей;

неправомерное расходование бюджетных средств, сложившееся в результате переплаты субсидий за приобретенные минеральные удобрения, выплаченных сельскохозяйственным предприятиям, на общую сумму 471,7 тыс. рублей;

неправомерное расходование бюджетных средств, сложившееся в результате необоснованно оказанной в декабре 2009 года молодым специалистам финансовой помощи в части возмещения затрат на социально-бытовые нужды, на общую сумму 180,0 тыс. рублей.

По результатам проверки директору Департамента природных ресурсов направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 14 февраля 2011 года. Департаменту финансов автономного округа предложено уменьшить финансирование Департаменту природных ресурсов на сумму 3 398,6 тыс. рублей.

В целях реализации представления Счетной палаты, по сообщению Департамента финансов автономного округа, Департаменту природных ресурсов уменьшены бюджетные ассигнования на 2010 год на сумму 90,0 тыс. рублей. Кроме того, по данным Департамента природных ресурсов, в бюджет автономного округа возвращено неправомерно выплаченных субсидий на общую сумму 1 052,3 тыс. рублей. Согласно письму от 8 февраля 2011 года, направленному Департаментом финансов автономного округа в адрес Счетной палаты, о фактах полного исполнения представления Счетной палаты Департаментом финансов автономного округа будет сообщено дополнительно.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Департаментом природных ресурсов приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

издан приказ Департамента природных ресурсов "О создании комиссии по проведению проверок на предмет целевого и эффективного использования бюджетных средств в части исполнения переданных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и утверждения плана проверок";

подготовлен проект постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного - Югры "О реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2010 года N 228-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по поддержке сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами)", которым предусматривается утвердить Порядок выплаты субсидий на поддержку сельского хозяйства и рыбной отрасли в 2011-2013 годах, Порядок оказания государственной поддержки развития малых форм хозяйствования - предоставление субсидий на возмещение части затрат на развитие материально-технической базы в 2011-2013 годах;

руководители сельскохозяйственных предприятий, которыми незаконно выплачены субсидии сельхозтоваропроизводителям за продукцию при снижении объемов производства продукции, уведомлены о необходимости возврата средств в бюджет автономного округа;

издан приказ Департамента природных ресурсов "О служебной проверке", согласно которому будет проведена проверка в отношении государственных гражданских служащих, допустивших неправомерные выплаты субсидий.

3.3. Программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социальная поддержка и социальное обслуживание инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2006-2009 годы.

Период проверки 2008-2009 годы. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 106 016,5 тыс. рублей.

В рамках данного контрольного мероприятия проведены проверки в Департаменте труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Комитете по физической культуре и спорту Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и встречные проверки в бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр спорта инвалидов" и учреждении социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Комплексный центр социального обслуживания населения "Светлана".

По результатам проверки общая сумма неправомерного использования средств бюджета автономного округа составила 23,5 тыс. рублей - неправомерная выплата Комитетом по физической культуре и спорту Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единовременных вознаграждений тренерам за успешное выступление на международных и всероссийских соревнованиях спортсменов-инвалидов автономного округа.

Кроме того, установлены отдельные нарушения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

По результатам проверки директорам всех проверенных организаций направлены представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты вышеуказанными исполнителями программы были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

4. Проведена проверка целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа, направленных на организацию обеспечения питанием учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (г. Ханты-Мансийск, г. Пыть-Ях, г. Когалым, Березовский район).

В рамках проведения проверок бюджетов муниципальных образований автономного округа (г. Пыть-Ях, г. Когалым, Березовский район) - получателей межбюджетных трансфертов была проведена проверка целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа, направленных на организацию обеспечения питанием учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений.

В ходе проверки в отдельных общеобразовательных учреждениях города Когалыма и Березовского района установлены факты завышения стоимости питания учащихся за счет средств субвенции автономного округа сверх норм, установленных статьей 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 февраля 2006 года N 30-оз "О социальной поддержке семей, имеющих детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

В ходе данного контрольного мероприятия в Комитете по образованию администрации города Ханты-Мансийска проведены встречные проверки в муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 1 им. Созонова Ю.Г." и в муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 3".

Период проверки - 2008-2009 годы. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 68 883,2 тыс. рублей.

По результатам проверки общая сумма неэффективного использования бюджетных средств, направленных Комитету по образованию администрации города Ханты-Мансийска на организацию обеспечения питанием учащихся общеобразовательных учреждений города Ханты-Мансийска, составила 591,4 тыс. рублей, сложившегося в результате просроченной дебиторской задолженности по муниципальному контракту от 25 сентября 2009 N 161, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью "Юграторг", и муниципальному контракту от 16 января 2009 года N 36, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью "Югорский Гурман".

Также установлены отдельные нарушения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

По результатам проверки председателю Комитета по образованию администрации города Ханты-Мансийска направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений. Данное представление было направлено для сведения в адрес главы города Ханты-Мансийска, директору Департамента финансов автономного округа - заместителю Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, директору Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Комитетом по образованию администрации города Ханты-Мансийска были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

К лицам, допустившим нарушения (директор муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1 им. Созонова Ю.Г.", директор муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 3", специалисты отдела планирования и учета финансов Комитета по образованию администрации города Ханты-Мансийска), применены меры дисциплинарного взыскания в форме замечания.

5. Проверка эффективности управления акциями открытого акционерного общества "Югра-плит" (далее - ОАО "Югра-плит"), находящимися в собственности Ханты-Мансийского автономного - Югры.

В рамках данного контрольного мероприятия проведены проверки в Департаменте государственной собственности Ханты-Мансийского автономного - Югры и ОАО "Югра-плит", г. Советский.

Период проверки 2005 год - первый квартал 2010 годы. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 2 871 140,0 тыс. рублей.

ОАО "Югра-плит" было создано в конце 2005 года в целях реализации инвестиционного проекта по созданию плитного производства в г. Советском. По результатам данного контрольного мероприятия установлено, что произошло увеличение сроков реализации инвестиционного проекта на 1,5 года и общая потребность в инвестициях возросла на 37 процентов, или на 768 567,0 тыс. рублей, и составила 2 871 140,0 тыс. рублей. Также выявлено неэффективное использование средств, сложившееся в результате участия ОАО "Югра-плит" в создании общества с ограниченной ответственностью "Объединенная плитная компания" с целью выкупа производственной площадки, принадлежащей открытому акционерному обществу "Советский деревообрабатывающий комбинат", на сумму 48 209,9 тыс. рублей.

По результатам проверки генеральному директору ОАО "Югра-плит", исполняющему обязанности директора Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, директору Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты ОАО "Югра-плит", Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департаментом по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

скорректированный бизнес-план утвержден советом директоров ОАО "Югра-плит" (протокол от 24 ноября 2010 года N 46);

достигнуты договоренности с закрытым акционерным обществом "ЮниКредитБанк" по отсрочке погашения основного долга без учета задолженности по начисленным процентам, комиссиям и расходам по кредиту, одобрены и подписаны соответствующие дополнения к соглашению о предоставлении кредита;

25 октября 2010 года получена первая древесно-стружечная плита. Выход на максимальную мощность завода запланирован на второй квартал 2011 года;

направлена претензия в муниципальное унитарное предприятие Советского района "Управляющая организация "Жилищно-эксплуатационная компания" в части передачи ОАО "Югра-плит" в установленном порядке нежилого здания - административно-бытового комплекса по договору купли-продажи имущества от 30 ноября 2008 года без номера. Также направлено письмо в адрес главы Советского района с просьбой оказать содействие в разрешении ситуации;

в соответствии с государственным контрактом от 29 июля 2010 года N 4у, заключенным Департаментом инвестиций, науки и технологий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (правопреемник Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры) с обществом с ограниченной ответственностью "Алко-Аудит", проведена аудиторская проверка реализации инвестиционного проекта "Строительство завода по производству ДСП "ОАО "Югра-плит" на предмет целевого и эффективного использования инвестиционных средств, анализа хода реализации инвестиционного проекта, анализа финансово-хозяйственной деятельности ОАО "Югра-плит".

6. В рамках проведения проверок целевого и эффективного расходования средств бюджета автономного округа, направленных на содержание учреждений образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты автономного округа, осуществлено десять контрольных мероприятий, объектами которых являлись:

6.1. Бюджетное учреждение среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры колледж-интернат "Центр искусств для одаренных детей Севера" (далее - Центр искусств).

Период проверки - 2008-2009 годы. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 435 278,5 тыс. рублей.

В ходе проверки установлены отдельные нарушения по ведению бюджетного учета, по предоставлению в аренду служебных помещений, установлены факты содержания сверхштатных должностей.

По результатам проверки общая сумма незаконного и необоснованного использования бюджетных средств Центром искусств составила 23 038,7 тыс. рублей, в том числе:

необоснованное расходование бюджетных средств на общую сумму 11 626,1 тыс. рублей - расходы на оплату коммунальных услуг по помещениям, занимаемым сторонними организациями;

необоснованное расходование бюджетных средств на общую сумму 6 567,0 тыс. рублей - расходы на аренду общежития на улице Студенческой для размещения студентов филиала Московского государственного университета культуры и искусства в г. Ханты-Мансийске, Ханты-Мансийского института дизайна и прикладных искусств (филиал) Уральской государственной архитектурно-художественной академии, Ханты-Мансийского филиала Российской академии музыки имени Гнесиных;

необоснованное расходование бюджетных средств на общую сумму 784,0 тыс. рублей - расходы на приобретение основных средств для филиалов вышеуказанных учебных заведений;

необоснованное расходование бюджетных средств на общую сумму 70,8 тыс. рублей - переплата единовременных выплат стимулирующего характера руководителям структурных подразделений Центра искусств;

необоснованное расходование бюджетных средств на общую сумму 26,7 тыс. рублей - неправильное применение норм списания горюче-смазочных материалов и отсутствие документов, подтверждающих обоснованность списания горюче-смазочных материалов;

незаконное расходование бюджетных средств на общую сумму 3 872,4 тыс. рублей - единовременные выплаты сотрудникам, достигшим пенсионного возраста, произведенные в нарушение требований Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2005 года N 107-оз "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

незаконное расходование бюджетных средств на общую сумму 91,7 тыс. рублей - переплата за найм жилых помещений при нахождении работника в командировке.

По результатам проверки директору Центра искусств направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений. Департаменту финансов автономного округа предложено уменьшить финансирование Департаменту культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент культуры и искусства) для Центра искусств в 2010 году на сумму 3 899,1 тыс. рублей.

В целях реализации представления Счетной палаты, по сообщению Департамента финансов автономного округа, Центру искусств уменьшены бюджетные ассигнования на 2010 год на сумму 3 899,1 тыс. рублей. Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Центром искусств были приняты отдельные меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

внесены изменения в Устав Центра искусств, регламентирующие деятельность интерната Центра искусств и пребывания в нем учащихся;

Департаментом культуры и искусства для Центра искусств согласована структура, установлена предельная штатная численность и фонд оплаты труда;

разработаны Положение о порядке приема учащихся в Центр искусств и Положение о предоставлении жилых помещений в общежитиях Центра искусств.

6.2. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Югорский институт развития строительного комплекса" (далее - Институт развития строительного комплекса).

Период проверки 2009 год - первое полугодие 2010 года. Объем проверенных и проанализированных бюджетных средств составил 98 567,6 тыс. рублей.

По результатам проверки общая сумма неправомерного использования средств бюджета автономного округа, сложившегося в результате оплаты труда (с начислениями) отдельным работникам Института развития строительного комплекса в нарушение требований постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 апреля 2006 года N 79-п "Об оплате труда и премировании работников учреждений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", составила 706,2 тыс. рублей.

По результатам проверки директору Института развития строительного комплекса и первому заместителю директора Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений. Департаменту финансов автономного округа предложено уменьшить сумму финансирования Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для Института развития строительного комплекса в 2010 году на сумму 179,2 тыс. рублей.

В целях реализации представления Счетной палаты, по сообщению Департамента финансов автономного округа, Институту развития строительного комплекса уменьшены бюджетные ассигнования на 2010 год на сумму 179,2 тыс. рублей. Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Институтом развития строительного комплекса и Департаментом строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

Департаментом строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры утверждены Порядок формирования, финансового обеспечения государственного задания на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) для подведомственных учреждений и отраслевая методика расчета стоимости и финансовых затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) для подведомственных учреждений;

Департаментом строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято решение о привлечении директора Института развития строительного комплекса к дисциплинарной ответственности с вынесением ему замечания;

Институтом развития строительного комплекса активизирована работа по взысканию просроченной дебиторской задолженности, по результатам которой задолженность снизилась на 451,5 тыс. рублей, или на 31,7 процента;

структура и должности в штатном расписании Института развития строительного комплекса приведены в соответствие с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 апреля 2006 года N 79-п;

директором Института развития строительного комплекса принято решение о вынесении замечания заместителю директора по планово-экономической деятельности и начальнику планово-экономического отдела.

6.3. Учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Творческое объединение "Культура" (далее - Творческое объединение "Культура").

Период проверки 2009 год - первое полугодие 2010 годы. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 42 820,1 тыс. рублей.

В ходе проверки установлены отдельные нарушения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также выявлено нецелевое и неправомерное использование бюджетных средств в размере 935,4 тыс. рублей, в том числе:

неправомерное расходование бюджетных средств на общую сумму 145,2 тыс. рублей - завышение разрядов оплаты труда по единой тарифной сетке;

неправомерное расходование бюджетных средств на общую сумму 172,2 тыс. рублей - установление доплат за совмещение должности без необходимых обоснований и объективных производственных причин, а также отсутствия у работников определенных навыков в поручаемых им обязанностях;

неправомерное расходование бюджетных средств на общую сумму 140,0 тыс. рублей - выплаты единовременных премий без согласования с Департаментом культуры и искусства;

неправомерное начисление на вышеуказанные выплаты по оплате труда (26,2 процента) на общую сумму 119,8 тыс. рублей;

неправомерное расходование бюджетных средств на общую сумму 22,0 тыс. рублей - принятие к учету расходов без первичных документов, подтверждающих произведенные расходы и их целевое назначение;

неправомерное расходование бюджетных средств на общую сумму 1,8 тыс. рублей - принятие к учету командировочных расходов при отсутствии на командировочных удостоверениях отметок о прибытии и убытии в пункте назначения;

неправомерное расходование бюджетных средств, сложившееся в результате осуществления расходов на эксплуатацию и содержание автомобиля "Фольксваген Каравелла", не числящегося в бюджетном учете Творческого объединения "Культура" и используемого для обслуживания Департамента культуры и искусства, на общую сумму 277,5 тыс. рублей, в том числе: стоимость горюче-смазочных материалов - 35,6 тыс. рублей; заработная плата водителя - 166,3 тыс. рублей; начисления на оплату труда - 43,6 тыс. рублей; техническое обслуживание автомобиля - 32,0 тыс. рублей;

нецелевое расходование бюджетных средств на общую сумму 56,9 тыс. рублей - оплата проезда в командировки сотрудников Творческого объединения "Культура" из средств, предусмотренных на проведение мероприятий в рамках ведомственной целевой программы "Культурные проекты".

По результатам проверки исполняющему обязанности директора Творческого объединения "Культура" и директору Департамента культуры и искусства направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений. Департаменту финансов автономного округа предложено уменьшить сумму финансирования Департаменту культуры для Творческого объединения "Культура" на сумму 925,6 тыс. рублей.

В целях реализации представления Счетной палаты, по сообщению Департамента финансов автономного округа, Творческому объединения "Культура" уменьшены бюджетные ассигнования на 2010 год в сумме 125,1 тыс. рублей, на 2011 год - 800,5 тыс. рублей. Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Творческим объединением "Культура" и Департаментом культуры и искусства были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

в апреле 2011 года Департаментом культуры и искусства запланировано проведение проверки использования бюджетных и внебюджетных средств в Творческом объединении "Культура";

структура Творческого объединения "Культура" утверждена директором Департамента культуры;

Творческим объединением "Культура" устранены отдельные нарушения ведения бухгалтерского учета;

финансирование расходов, связанных с эксплуатацией автомобиля "Фольксваген Каравелла", Творческим объединением "Культура" прекращено;

исполняющим обязанности директора Творческого объединения "Культура" издан приказ "О создании аттестационной комиссии";

исполняющим обязанности директора Творческого объединения "Культура" издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания в отношении главного бухгалтера.

6.4. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" (далее - Дирекция по эксплуатации служебных зданий).

Период проверки 2009 год - девять месяцев 2010 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 654 478,2 тыс. рублей.

В ходе проверки установлены отдельные нарушения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также выявлено нецелевое, неправомерное и неэффективное использование бюджетных средств в размере 6 957,1 тыс. рублей, в том числе:

нецелевое расходование бюджетных средств на общую сумму 807,6 тыс. рублей, сложившееся в результате:

отнесения расходов по оплате договоров на обслуживание автомобильной техникой объектов Дирекции по эксплуатации служебных зданий на подстатью 222 "Транспортные услуги" по бюджетной деятельности вместо подстатьи 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" на общую сумму 70,8 тыс. рублей;

отнесения расходов по оплате договора на хранение в межнавигационный период средств водного транспорта, находящихся в оперативном правлении Дирекции по эксплуатации служебных зданий на общую сумму 99,6 тыс. рублей на подстатью 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" по бюджетной деятельности вместо подстатьи 226 "Прочие работы, услуги";

погашения из средств бюджета автономного округа задолженности за проживание сотрудников бюджетного учреждения высшего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ханты-Мансийский государственный медицинский институт" и государственного образовательного учреждения "Ханты-Мансийский колледж-интернат искусств" в общежитиях г. Ханты-Мансийска (ул. Студенческая, 17 и ул. Студенческая, 17б) на общую сумму 637,2 тыс. рублей;

неправомерное погашение из средств бюджета автономного округа задолженности за проживание студентов филиалов федеральных высших учебных заведений в общежитии на ул. Студенческой, 17 на общую сумму 6 130,9 тыс. рублей;

неэффективное расходование бюджетных средств, полученных от приносящей доход деятельности, на общую сумму 18,6 тыс. рублей, сложившееся в результате оплаты проезда в командировку работника Дирекции по эксплуатации служебных зданий для доставки материальных ценностей.

По результатам проверки директору Дирекции по эксплуатации служебных зданий, директору Департамента управления делами Губернатора - управляющему делами Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, исполняющему обязанности директора Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 1 марта 2011 года. Департаменту финансов автономного округа предложено уменьшить сумму финансирования Департаменту управления делами Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для Дирекции по эксплуатации служебных зданий сумму 807,6 тыс. рублей.

6.5. Государственное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружной центр информационно-коммуникационных технологий" (далее - Окружной центр информационно-коммуникационных технологий).

Период проверки 2009 год - девять месяцев 2010 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 21 612,2 тыс. рублей.

В ходе проверки установлены отдельные нарушения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также выявлено неправомерное и неэффективное использование бюджетных средств в размере 67,8 тыс. рублей, в том числе:

неправомерное расходование бюджетных средств на общую сумму 58,4 тыс. рублей - неправомерные выплаты на проезд к месту отдыха и обратно;

неэффективное расходование бюджетных средств на общую сумму 9,4 тыс. рублей - оплата ежемесячной абонентской платы за неиспользуемые мобильные номера.

По результатам проверки исполняющему обязанности директора Окружного центра информационно-коммуникационных технологий и директору Департамента информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры направлены представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Окружным центром информационно-коммуникационных технологий и Департаментом информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры были приняты отдельные меры по устранению выявленных нарушений.

6.6. Бюджетное учреждение социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальной помощи семье и детям "Вега".

Период проверки 2009 год - девять месяцев 2010 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 31 420,3 тыс. рублей.

Акт проверки подписан 30 декабря 2010 года. По результатам указанной проверки осуществляется подготовка представления Счетной палаты для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

6.7. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий".

Период проверки 2009 год - девять месяцев 2010 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 37 654,3 тыс. рублей.

Акт проверки подписан 22 декабря 2010 года. По результатам указанной проверки осуществляется подготовка представления Счетной палаты для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

6.8. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Музей геологии, нефти и газа" (далее - Музей геологии, нефти и газа).

Период проверки 2009 год - девять месяцев 2010 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 49 489,1 тыс. рублей.

В рамках данного контрольного мероприятия проведена встречная проверка в Департаменте культуры и искусства по вопросу исполнения государственного контракта от 23 декабря 2005 года без номера на разработку научной концепции, эскизов и дизайн-проекта, создание и оснащение экспозиции Музея геологии, нефти и газа. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 647 000,0 тыс. рублей.

В ходе проверки установлены отдельные нарушения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также выявлено неправомерное, неэффективное и необоснованное использование бюджетных средств в размере 260 545,0 тыс. рублей, в том числе:

Музеем геологии, нефти и газа на общую сумму 1 432,7 тыс. рублей, а именно:

неправомерное расходование бюджетных средств на общую сумму 120,0 тыс. рублей, сложившееся в результате оплаты по договорам подряда за работы, связанные с профессиональной деятельность штатных работников Музея геологии, нефти и газа (65,6 тыс. рублей), завышения норм расхода топлива (8,5 тыс. рублей), уменьшения доходов от приносящей доход деятельности на сумму уплаченных налогов при отсутствии первичных документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов (45,9 тыс. рублей);

неэффективное расходование бюджетных средств на общую сумму 812,9 тыс. рублей, сложившееся в результате просроченной дебиторской задолженности по подотчетным суммам по состоянию на 1 октября 2010 года на сумму 252,9 тыс. рублей, просроченной дебиторской задолженности по исполнению условий договоров с поставщиками на выполнение работ, оказание услуг и поставки товаров по состоянию на 1 октября 2010 года на сумму 560,0 тыс. рублей;

необоснованное расходование бюджетных средств на общую сумму 499,8 тыс. рублей, сложившееся в результате принятия к бюджетному учету первичных документов без подписей и печатей Музея геологии, нефти и газа (организация экспедиции на сумму 130,7 тыс. рублей, текущий ремонт на сумму 24,8 тыс. рублей, организация и проведение выставки на сумму 200,0 тыс. рублей), при наличии подписи лиц, не уполномоченных на оформление первичных документов (услуги по замене запасных частей к автомобилю на сумму 9,5 тыс. рублей), или при отсутствии подтверждающих документов (проведение новогоднего представления на сумму 35,0 тыс. рублей, транспортные услуги на сумму 99,8 тыс. рублей);

Департаментом культуры и искусства неэффективное использование бюджетных средств на общую сумму 259 107,8 тыс. рублей, сложившееся в результате недостижения им заданного результата (начатые в 2006 году работы по созданию экспозиции Музея геологии, нефти и газа в рамках государственного контракта от 23 декабря 2005 года без номера до настоящего времени не завершены, сроки действия контракта истекли).

По результатам проверки директору Музея геологии, нефти и газа, директору бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Музей Природы и Человека" и директору Департамента культуры и искусства направлены представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения 21 марта 2011 года. Департаменту финансов автономного округа предложено уменьшить сумму финансирования Департаменту культуры и искусства для Музея геологии, нефти и газа на общую сумму 619,8 тыс. рублей.

6.9. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ханты-Мансийский клинический психоневрологический диспансер".

Период проверки 2009 год - одиннадцать месяцев 2010 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 370 998,9 тыс. рублей.

Акт проверки подписан 11 февраля 2011 года с разногласиями. В настоящее время проводится работа по подготовке ответа на разногласия и представления Счетной палаты для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

6.10. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр спорта инвалидов".

Период проверки 2009 год - девять месяцев 2010 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 53 679,3 тыс. рублей.

Акт проверки подписан 10 февраля 2011 года с разногласиями. В настоящее время проводится работа по подготовке ответа на разногласия и представления Счетной палаты для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

7. В ходе выполнения плана работы Счетной палаты в части осуществления контроля за исполнением представлений Счетной палаты по результатам ревизий (проверок) прошлых лет проведено пять проверок, объектами которых являлись:

7.1. Департамент лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В ходе проверки установлено, что нарушения, отраженные в представлении Счетной палаты от 26 сентября 2009 года и акте предыдущей проверки, устранены.

7.2. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр профессиональной патологии" (далее - Центр профессиональной патологии).

В ходе проверки установлено, что в нарушение положений Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года N 30, Центр профессиональной патологии осуществлял свою деятельность в не принятом в установленном порядке в эксплуатацию здании, находящемся по адресу: город Ханты-Мансийск, улица Рознина, дом 73.

По результатам проверки главному врачу Центра профессиональной патологии направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Центр профессиональной патологии обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском "О признании здания, расположенного по адресу: улица Рознина, дом 73, пригодным к эксплуатации".

7.3. Окружной фонд развития жилищного строительства "Жилище" (далее - Фонд "Жилище").

В указанное контрольное мероприятие дополнительно включены вопросы, принятые решением общего собрания фракции Всероссийской политической партии "Единая Россия" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (протокол от 1 апреля 2010 года N 35).

Кроме того, в рамках данного контрольного мероприятия была проведена совместная проверка с прокуратурой Ханты-Мансийского автономного - Югры в части отдельных вопросов, отраженных в письме исполняющего обязанности генерального директора экспертного информационного канала "УралПолит.Ru" В.Г. Гуськова, адресованном заместителю Генерального прокурора Российской Федерации государственному советнику юстиции 1 класса Ю.М. Золотову.

По результатам проверки общая сумма необоснованного и неэффективного использования средств Фондом "Жилище" составила 31 346,1 тыс. рублей, в том числе:

неэффективное расходование средств на общую сумму 29 400,0 тыс. рублей (предоставление при приобретении квартир длительных беспроцентных рассрочек платежа сотрудникам Фонда "Жилище" на общую сумму 12 000,0 тыс. рублей и сторонним лицам на общую сумму 17 400,0 тыс. рублей);

необоснованное расходование средств на общую сумму 1 946,1 тыс. рублей (выплата премий за ввод объектов в эксплуатацию уволившимся сотрудникам в сумме 774,1 тыс. рублей, доплата сотрудникам Фонда "Жилище" до фактического заработка в случае их временной нетрудоспособности при отсутствии данного вида доплат в нормативных документах Фонда "Жилище" и трудовых договорах с сотрудниками на сумму 1 172,0 тыс. рублей).

Кроме того, в ходе данного контрольного мероприятия было установлено, что нарушения, указанные в представлении Счетной палаты от 16 апреля 2009 года и акте предыдущей проверки, были устранены не в полном объеме.

По результатам проверки исполнительному директору Фонда "Жилище" направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Фондом "Жилище" были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

Устав Фонда "Жилище" приведен в соответствие с требованиями действующего законодательства;

в соответствии с Уставом Фонда "Жилище" в новой редакции сформирован новый состав Управляющего совета Фонда "Жилище";

в состав Попечительского совета Фонда "Жилище" из пяти человек вошли два депутата Думы автономного округа;

в целях активизации претензионно-исковой работы по возмещению гражданами просроченной задолженности разработан Порядок проведения данной работы с установлением сроков и назначением ответственных.

7.4. Проверка в администрации Советского района.

В результате данного контрольного мероприятия установлено, что администрацией Советского района нарушения, указанные в представлении Счетной палаты от 4 декабря 2009 года и акте предыдущей проверки, устранены частично.

По результатам проверки главе администрации Советского района направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты администрацией Советского района были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

в бюджет района от муниципального фонда развития жилищного строительства Советского района "Жилище" поступили денежные средства в сумме 1 104,5 тыс. рублей в счет погашения задолженности перед бюджетом района по средствам, предоставленным для выдачи ипотечных займов физическим лицам на индивидуальное строительство;

управлением архитектуры и капитального строительства администрации Советского района активизирована работа по окончанию строительства, вводу в эксплуатацию и оформлению в муниципальную собственность незавершенных строительством объектов.

7.5. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "База авиационной и наземной охраны лесов" (далее - База авиационной и наземной охраны лесов).

В результате контрольного мероприятия установлено, что Базой авиационной и наземной охраны лесов нарушения, указанные в представлении Счетной палаты от 6 ноября 2009 года и акте предыдущей проверки, устранены частично.

По результатам проверки директору Базы авиационной и наземной охраны лесов направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Базой авиационной и наземной охраны лесов были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

8. В рамках проведения дополнительных ревизий и проверок по распоряжениям Председателя Думы автономного округа Счетной палатой осуществлено три внеплановых контрольных мероприятия, а именно:

8.1. Проверка в администрации города Нягани по вопросу финансирования строительства жилого дома N 9 в третьем микрорайоне города Нягани, проведенная по запросу следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Период проверки 2002-2004 годы. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 1 028 888,0 тыс. рублей.

По результатам проверки общая сумма нецелевого использования бюджетных средств администрацией города Нягани при реализации программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий лиц, проживающих в ветхом жилье на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в 2000-2009 годах" в 2004 году составила 1 782,0 тыс. рублей.

По результатам проверки главе города Нягани направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты администрацией города Нягани были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами администрации города Нягани либо в установленном указанными органами порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств соответствующих бюджетов;

финансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности осуществляется в соответствии с решениями Думы города Нягани об утверждении бюджета города и утвержденным планом капитальных вложений на соответствующий финансовый год.

8.2. Проверка в открытом акционерном обществе "Ипотечное агентство Югры" (далее - ОАО "Ипотечное агентство Югры") по вопросу предоставления субсидий двум молодым семьям города Югорска в рамках подпрограммы "Доступное жилье молодым" программы Ханты-Мансийского автономного - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного - Югры" на 2005-2015 годы.

Период проверки 2009 год - восемь месяцев 2010 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 42 140,8 тыс. рублей.

В ходе проверки были подтверждены факты, изложенные в жалобе двух молодых семей города Югорска, в части нарушения ОАО "Ипотечное агентство Югры" порядка установления очередности граждан на получение субсидий в рамках подпрограммы "Доступное жилье молодым", установленного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 апреля 2006 года N 67-п "О порядке реализации подпрограммы "Доступное жилье молодым" программы Ханты-Мансийского автономного - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного - Югры" на 2005-2015 годы".

По результатам проверки генеральному директору ОАО "Ипотечное агентство Югры" и директору Департамента жилищной политики Ханты-Мансийского автономного - Югры направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты ОАО "Ипотечное агентство Югры" были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений и в адрес заявителей города Югорска направлены письма, в которых отмечено, что при поступлении денежных средств на финансирование подпрограммы "Доступное жилье молодым" в соответствии с действующим законодательством будут рассмотрены учетные дела граждан для предоставления субсидий с учетом хронологической последовательности, зафиксированной муниципальным образованием в журнале регистрации документов, подтверждающих факт улучшения жилищных условий.

8.3. Проверка отдельных показателей финансово-хозяйственной деятельности Ханты-Мансийского негосударственного пенсионного фонда, проведенная по запросу следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Период проверки 2005 год - девять месяцев 2010 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 26 197 349,0 тыс. рублей.

Акт проверки для подписания направлен в адрес Ханты-Мансийского негосударственного пенсионного фонда 7 февраля 2011 года.

9. Проверка администрирования Департаментом по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент по управлению государственным имуществом) отдельных доходов бюджета автономного округа от использования имущества, находящегося в государственной собственности.

Период проверки 2009 год - девять месяцев 2010 года. Объем проверенных и проанализированных средств бюджета автономного округа составил 263 785,5 тыс. рублей.

В ходе проверки Департамента по управлению государственным имуществом установлены отдельные факты нарушения нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также наличие просроченной дебиторской задолженности по доходам по состоянию на 1 октября 2010 года в размере 3 883,7 тыс. рублей, в том числе:

от продажи квартир, находящихся в собственности автономного округа, на общую сумму 3 798,9 тыс. рублей;

от реализации иного имущества, находящегося в собственности автономного округа (за исключением имущества автономных учреждений автономного округа, а также имущества государственных унитарных предприятий автономного округа, в том числе казенных) на общую сумму 84,8 тыс. рублей.

По результатам проверки исполняющему обязанности директора Департамента по управлению государственным имуществом направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Департаментом по управлению государственным имуществом были приняты меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

направлено 34 уведомления покупателям о погашении задолженности по договорам купли-продажи жилых помещений;

направлено пять исковых заявлений о взыскании задолженности по договорам купли-продажи в судебном порядке на общую сумму 976,8 тыс. рублей.

10. В соответствии с требованиями статьи 22 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 8 июня 1995 года N 5-оз "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" в первом квартале 2010 года в адрес Счетной палаты поступила информация по исполнению представлений Счетной палаты по контрольным мероприятиям, проведенным в четвертом квартале 2009 года, а именно:

10.1. Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа в Управлении по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Управление).

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Управлением приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

изданы распоряжения "О порядке предоставления отчетности по списанию топлива и смазочных материалов, используемых для нужд Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", "О порядке и сроках сдачи отчета по командировкам";

проведена сплошная (полная) инвентаризация материальных ценностей, находящихся на балансе Управления, с выездом по месту нахождения имущества (города Советский, Белоярский, Сургут, Нефтеюганск, Нижневартовск, Ханты-Мансийск, поселки городского типа Березово, Октябрьский, Междуреченский);

заведены журналы учета остатков горюче-смазочных материалов в топливных баках и показаний спидометра автомобилей на конец месяца в соответствии с требованиями Инструкции по получению, хранению, выдаче и учету топлива и смазочных материалов в автотранспортных предприятиях, утвержденной Минавтотрансом РСФСР от 27 июля 1984 года N РД-200-РСФСР-12-0053-84;

заключены договоры на ответственное хранение техники, находящейся на территории муниципальных образований автономного округа.

10.2. Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа, направленных на реализацию программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2008-2011 годы.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Управлением внутренних дел Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департаментом строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, государственным учреждением "Дорожный департамент Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

ведутся переговоры с ООО "Сибирская трубопроводная компания" о выполнении им работ в пределах выплаченного аванса и определяются сроки выполнения работ по объекту "Малосемейное общежитие УВД в пгт. Белый Яр Сургутского района". После выполнения работ на сумму выплаченного аванса будет подписано соглашение о расторжении государственного контракта от 19 декабря 2008 года N 12-08.

10.3. Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа, направленных на реализацию программы автономного округа "Развитие системы массовых коммуникаций" на 2007-2010 годы.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Департаментом информационной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры были приняты отдельные меры по устранению выявленных нарушений, в частности, издан приказ Департамента информационной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Об устранении нарушений" по подготовке плана мероприятий по устранению нарушений.

В целях реализации представления Счетной палаты, по сообщению Департамента финансов автономного округа, Департаменту информационной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры уменьшены бюджетные ассигнования на 2010 год на сумму 701,8 тыс. рублей.

10.4. Проверка целевого использования субсидий, предоставленных международному аэропорту "Общество с ограниченной ответственностью "Юграавиа" города Ханты-Мансийска на возмещение убытков от основной деятельности.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Департаментом транспорта, связи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры были приняты меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

в действующую Методику определения величины субсидии на возмещение убытков от основной деятельности международного аэропорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры из бюджета автономного округа внесены изменения в части уточнения прочих расходов, которые включаются в сумму расходов для определения величины убытка, возмещаемого из средств бюджета автономного округа;

подготовлены изменения в Порядок предоставления организациям транспортного комплекса субсидий из бюджета автономного округа на возмещение расходов, связанных с организацией транспортного обслуживания населения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденный постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 декабря 2007 года N 318-п.

10.5. Проверка администрирования Департаментом государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельных доходов бюджета автономного округа от использования имущества, находящегося в государственной собственности.

Согласно представленной информации по исполнению представления Счетной палаты Департаментом государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры были приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

Порядок перечисления части прибыли государственными предприятиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры утвержден приказом Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 декабря 2009 года N 16-нп;

внесены изменения в 21 договор найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования автономного округа в части уточнения расчетов платы за найм;

в первом квартале 2010 года направлено 32 уведомления об имеющейся по договорам найма задолженности. Также в целях сверки взаиморасчетов по состоянию на 1 января 2010 года в адрес всех нанимателей по действующим договорам найма направлены акты сверок;

в первом квартале 2010 года подано четыре исковых заявления о взыскании задолженности по договорам найма на общую сумму 228,3 тыс. рублей. Кроме того, проведены мероприятия по сбору документов, необходимых для подготовки исковых заявлений о взыскании задолженности на общую сумму 1 321,2 тыс. рублей, в том числе по 8 действующим договорам найма на сумму 1 119,5 тыс. рублей и 32 расторгнутым договорам найма на сумму 201,7 тыс. рублей.

10.6. Проверка бюджета Советского района - получателя межбюджетных трансфертов из бюджета автономного округа.

В целях реализации представления Счетной палаты, по сообщению Департамента финансов автономного округа, дотация бюджету района из бюджета автономного округа на 2010 год уменьшена на сумму 3 408,9 тыс. рублей.

10.7. Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа, направленных на реализацию программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2008-2010 годы.

В целях реализации представления Счетной палаты, по сообщению Департамента финансов автономного округа, Департаменту культуры и искусства как одному из исполнителей данной программы уменьшены бюджетные ассигнования на 2010 год на сумму 286,5 тыс. рублей.

II. Экспертно-аналитическая деятельность

Экспертно-аналитическая деятельность Счетной палаты осуществлялась по направлениям, определенным Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 8 июня 1995 года N 5-оз "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

1. В соответствии с требованиями статьи 264.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 13 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 года N 99-оз "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" проведена внешняя проверка бюджетной отчетности за 2009 год 41 главного распорядителя бюджетных средств.

Кроме того, проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год, а также внешняя проверка консолидированной бюджетной отчетности за 2009 год отдельных муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Кондинский район, Октябрьский район, город Радужный).

2. В соответствии с требованиями статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 19 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 июня 1995 года N 5-оз "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" Счетной палатой проведена экспертиза 25 проектов целевых программ автономного округа.

Подготовлены и направлены в Думу автономного округа десять заключений на проекты законов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Об административных правонарушениях", "Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2009 год", "Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год", "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", а также заключение на проект постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Об утверждении официального толкования отдельных норм Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, работающих в организациях, финансируемых из бюджета автономного округа".

3. На основании поступивших запросов подготовлены и направлены:

1) в Счетную палату Российской Федерации 23 информационных письма, а именно:

о деятельности Счетной палаты за 2007-2009 годы;

о проведенных Счетной палатой контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях за январь - март 2010 года;

о контрольно-счетных органах муниципальных образований автономного округа и количестве внешних проверок, проведенных ими в 2009 году;

о принимаемых антикризисных мерах в автономном округе;

о реализации мер по ликвидации лесных пожаров и оказанию помощи пострадавшим на территории автономного округа;

о финансировании учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Театр обско-югорских народов - Солнце" в 2009 году;

предложения и замечания на проекты программы повышения эффективности бюджетных расходов и плана мероприятий по реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов, подготовленные Министерством финансов Российской Федерации;

предложения на проект Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации и муниципальных образований";

2) в Государственно-правовое управление аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры мнение о разработке им проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О контроле за соблюдением и исполнением законов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и в части закрепления указанным проектом закона за Счетной палатой контроля за соблюдением и исполнением отдельных законов автономного округа.

4. Подготовлены и направлены в Думу автономного округа отчет о работе Счетной палаты за 2009 год, информации о работе Счетной палаты за первый, второй и третий кварталы 2010 года.

III. Взаимодействие с правоохранительными органами

В рамках взаимодействия Счетной палаты с правоохранительными органами автономного округа по письменному запросу Управления внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре направлены копии документов по контрольному мероприятию, проведенному в Фонде "Жилище".

По письменному запросу прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры направлены:

копии документов по контрольному мероприятию, проведенному в Фонде "Жилище";

копии документов по контрольному мероприятию, проведенному Счетной палатой в Ханты-Мансийском негосударственном пенсионном фонде.

По письменному запросу следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре направлены копии документов по контрольному мероприятию, проведенному Счетной палатой на основании распоряжения Председателя Думы автономного округа от 3 сентября 2010 года N 140-рп по вопросу финансирования строительства жилого дома N 9 в третьем микрорайоне города Нягани.

По письменному запросу Службы по Ханты-Мансийскому автономному округу Регионального управления Федеральной службы безопасности России по Тюменской области направлены:

копии документов по контрольному мероприятию, проведенному Счетной палатой по вопросу целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа, направленных на реализацию программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие системы массовых коммуникаций" на 2007-2010 годы за период 2008 год - девять месяцев 2009 года;

копии документов по контрольному мероприятию, проведенному в Фонде "Жилище".

IV. Организационно-методические мероприятия

Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты принимали участие в работе видеоконференции, организованной Счетной палатой Российской Федерации и Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации 24 марта 2010 года на базе Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Председатель, заместитель председателя, аудиторы Счетной палаты принимали участие:

в работе рабочей группы по контролю за ходом реализации приоритетных национальных проектов при главном федеральном инспекторе в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе;

в работе видеоконференции по вопросам использования средств федерального бюджета, выделенных на ликвидацию пожаров и оказание помощи пострадавшим в рамках реализации правительственной программы, организованной Счетной палатой Российской Федерации и Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации 21 октября 2010 года на базе Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре;

в семинаре-совещании в городе Тюмени на тему "Практика осуществления контроля за расходованием средств субъектов Российской Федерации на здравоохранение";

во всероссийском совещании по вопросам совершенствования государственного контроля Российской Федерации и XVI конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации в городе Москве.

Председатель Счетной палаты В.В. Хвастунов